Дело № 2а-943/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 16 августа 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Пученичевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании решений незаконными и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № <№> от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а также признании незаконными отказов о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду площадью 5000 кв.м, 4982 кв.м, 4982 кв.м, 4981 кв.м, 4981 кв.м, 4952 кв.м, 4946 кв.м, 4945 кв.м от <дата>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, ссылаясь на нарушение его прав и положений земельного законодательства принятыми решениями.
Определением суда от 31.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области и администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при надлежащем извещении не явился. Представлены письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие предстаивтеля.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Югское при надлежащем извещении не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.
Из содержания части 2 статьи 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлениями от 26.05.2023 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду площадью площадью 5000 кв.м, 4982 кв.м, 4982 кв.м, 4981 кв.м, 4981 кв.м, 4952 кв.м, 4946 кв.м, 4945 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <данные изъяты>.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду площадью 5000 кв.м, 4982 кв.м, 4982 кв.м, 4981 кв.м, 4981 кв.м, 4952 кв.м, 4946 кв.м, 4945 кв.м со ссылкой на подпункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, поскольку местоположение земельных участков частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением Комитета имущественных отношений № <№> от <дата>.
В обоснование принятого решения представлено решение Комитета имущественных отношений № <№> от <дата>, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № <№> площадью 250000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <данные изъяты>, территориальная зона: «ЗН-Зона населенного пункта». Ограничения обременения: Охранная зона объекта: Газораспределительная сеть г.Череповец.
В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (часть 1).
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2).
Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Уполномоченным органом, осуществляющим в пределах своих функций от имени Череповецкого муниципального района Вологодской области права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, выполнение полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района и государственная собственность на которые не разграничена в границах Череповецкого муниципального района, в соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, утвержденным решением Муниципального Собрания района от 14.12.2016 № 321, является Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Таким образом, оспариваемые решения приняты компетентным органом в пределах его полномочий, соответствуют требованиям закона и прав и законных интересов административного истца не нарушают.
При этом суд учитывает, что схема расположения земельного участка может быть утверждена органом местного самоуправления по собственной инициативе для организации процедуры аукциона по продаже земельного участка либо права заключения договора аренды земельного участка, а также по заявлению заинтересованных граждан или юридических лиц. Утверждение схемы земельного участка площадью 250 000 кв.м по адресу: <данные изъяты>, имело место по инициативе органа местного самоуправления, что не противоречит положениям закона. Испрашиваемые ФИО1 земельные участки практически полностью совпадают с местоположением земельного участка, схема которого утверждена решением № <№> от <дата>.
С учетом изложенного законных оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
ФИО1 (СНИЛС <№>) в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30.08.2023.
Судья Л.А. Скородумова
Согласовано
Судья Л.А. Скородумова