Решение по делу № 2-205/2023 от 21.02.2023 - о возложении обязанности укомплектовать Антипинский фельдшерско-акушерский пункт недостающим медицинским оборудованием.

УИД 81RS0006-01-2023-000138-73

Дело № 2-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 21 февраля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Бурковой Ж.С.,

представителя ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности укомплектовать Антипинский фельдшерско-акушерский пункт недостающим медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в заявлении указав, что прокуратурой Юсьвинского района совместно со специалистом Окружного (Коми-Пермяцкого) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование Антипинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в <...> Юсьвинского МО. В ходе обследования установлено, что ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-59-01-005522 от 18 декабря 2020 года, фармацевтическая деятельность осуществляется на основании лицензии ЛО-59-02-002529 от 23 октября 2020 года. В структуре ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» имеется 25 фельдшерско-акушерских пунктов. В нарушение п. 4 ст. 10 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Приказа Минздравсоцразвития России по 15 мая 2012 г. № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" в Антипинском ФАП отсутствуют шкаф для белья, вешалка для одежды 1 шт., автоматический дефибриллятор, носилка 1 шт., щит специальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширитель одноразовый, в наличии имеется один многоразовый, языкодержатель 1 шт., кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, спирометр, укладка с педикулоцидными средствами, светильник медицинский передвижной. Прокуратурой района 27 июня 2022 года в адрес ГБУЗ ПК «Больница КПО» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Просят обязать ГБУЗ ПК «Больница КПО» принять меры к укомплектованию Антипинского ФАП недостающим медицинским оборудованием, Министерству здравоохранения Пермского края принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Антипинского ФАП недостающим медицинским оборудованием.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Буркова Ж.С. заявленные требования поддержала, просила возложить на ГБУЗ ПК «Больница КПО» обязанность принять меры к укомплектованию Антипинского ФАП недостающим медицинским оборудованием, в случае недостаточности средств Министерству здравоохранения Пермского края принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Антипинского ФАП недостающим медицинским оборудованием, в срок до 1 июля 2023 года.

Представитель ответчика ФИО1 с заявленными требованиями согласилась частично, пояснила, что своих средств для закупки недостающего оборудования у ГБУЗ ПК «Больница КПО» недостаточно. Единственный источник, из которого можно выделить денежные средства на приобретение оборудования, это доход от платных медицинских услуг. В настоящее время планируется закупка носилки 1 шт., секундомера 1 шт., роторасширителя одноразового 2 шт., языкодержателя 2 шт.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, из которых следует, что Министерство здравоохранения Пермского края является ненадлежащим ответчиком. ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» является бюджетным учреждением, финансируется путем выполнения объемов оказания медицинской помощи (средства ОМС) и государственного задания (бюджет Пермского края). Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в установленном законодательством порядке в полном объеме. Обязательные, установленные законом, требования к учредителю (Министерству) по выделению бюджетных средств на содержание имущества не установлены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 45 ГПК РФ гласит, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного федерального закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.

Данное право также закреплено ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 14 к Положению утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта).

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-59-01-005522 от 18 декабря 2020 года, фармацевтическая деятельность осуществляется на основании лицензии ЛО-59-02-002529 от 23 октября 2020 года. В структуре ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» имеется 25 фельдшерско-акушерских пунктов.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Юсьвинского района, в нарушение п.п. 4, 6, 15, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 33, 34, 46, 54, 59 Приложения №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, выявлено, что в Антипинском ФАП отсутствуют шкаф для белья, вешалка для одежды 1 шт., автоматический дефибриллятор, носилка 1 шт., щит специальный с устройством для фиксации головы, одеяло с подогревом, секундомер, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), роторасширитель одноразовый, языкодержатель 1 шт., кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, спирометр, укладка с педикулоцидными средствами, светильник медицинский передвижной. Прокуратурой района 27 июня 2022 года в адрес ГБУЗ ПК «Больница КПО» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Обеспечение конституционных прав на охрану здоровья граждан является обязанностью не только медицинской организации, но и Министерства здравоохранения Пермского края.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ответчиком не оспорено наличие нарушений законодательства на охрану здоровья и оказание своевременной медицинской помощи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» обязанность принять меры к укомплектованию Антипинского фельдшерско-акушерского пункта недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н в срок до 1 июля 2023 года.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность в случае недостаточности средств принять меры к финансированию мероприятий по укомплектованию Антипинского ФАП недостающим медицинским оборудованием в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>