УИД 62RS0004-01-2023-004013-87

дело №5-503/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 10 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при секретаре судебного заседания Янковиче Г.И., с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директора МП «Детское питание» ФИО1,

защитника – Мелехина С.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МП «Детское питание», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 623401001, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2023 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 10 час. 00 мин. МП «Детское питание», осуществляя в МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» питание учащихся школы, допустило нарушения в области законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ст.2, с.11, ч.1 ст.17, ч.2 ст.28, ч.3 ст.39 Закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.2., п.2.4.6.1., п.3.4.3 СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.1.2., п.2.5. СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что было выявлено в ходе проверки главными специалистами-экспертами отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО6 и ФИО7, а именно: в буфете-раздаточной МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» не соблюдаются условия приготовления третьих блюд (напитков), третьи блюда к раздаточной доставляются через помещение моечной грязной посуды и инвентаря.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению» (ст. ст. 2, 11).

В силу ст. 17 указанного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходом и присмотром за детьми (пункт 1.1 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Также на территории РФ действуют СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании вину законный представитель и защитник юридического лица признали, дополнительно пояснили, что выявленные нарушения фактически устранены, поскольку с 13 ноября 2023 года третьи блюда (напитки) для МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» будут готовиться не в школе, а в столовой №21, что исключает возможность нарушения вмененных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области норм санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся школы. Просили назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исследованные в судебном заседании на основании положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, как и установленные на их основании обстоятельства, в своей совокупности свидетельствуют о нарушении МП «Детское питание» указанных норм, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- копией экстренных извещений из Единой информационной-аналитической системы Роспотребнадзора;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МП «Детское питание» от 27.10.2023г. №;

- решением о проведении выездной проверки в отношении МП «Детское питание» от 27.10.2023г. №;

- протоколом осмотра буфета-раздаточной МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» от 03 ноября 2023 года;

- видеоматериалом осмотра;

- схемой буфета-раздаточной МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» от 03 ноября 2023 года;

- контрактом на оказание услуг по предоставлению питания школьникам МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» от 31 июля 2023 года;

- копией журнала бракеража готовой пищевой продукции;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 02 ноября 2023 года.

В силу положений ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что МП «Детское питание» приняло все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к приготовлению пищи, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях юридического лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение на юридических лиц альтернативных видов наказания, а именно: административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По смыслу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и создающего угрозу жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Сам по себе факт устранения выявленных нарушений, имевших место на момент проверки, основанием для освобождения от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является.

Однако, он принимается судом во внимание при назначении наказания.

Так, в судебном заседании установлено, что с 13 ноября 2023 года третьи блюда (напитки) для МБОУ «Школа №1 им.В.П.Екимецкой» будут готовиться не в школе, а в столовой №21, что подтверждается соответствующим письмом МП «Детское питание» от 09 ноября 2023 года направленным в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области.

Указанный факт, по мнению суда, исключает возможность нарушения вмененных Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области норм санитарно-эпидемиологических требований МП «Детское питание» к организации питания учащихся школы в будущем.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, характеризующие выявленные нарушения, как создававшие угрозу здоровью людей, но также учитывая фактические обстоятельства дела в настоящее время, в том числе наличие смягчающих обстоятельств, под которыми суд понимает признание муниципальным предприятием своей вины, факт принятия им мер по устранению к моменту рассмотрения дела выявленных нарушений, суд считает возможным, разумным и справедливым ограничиться назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП «Детское питание» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области л/с <***>), банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>, БИК 016126031, счет №, ИНН <***>, КПП 623401001, счет 03№, КБК (ст.6.6 КоАП РФ) 14№.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Рязанский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Эктов