Дело № 2-1078/2025

73RS0001-01-2025-000791-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 05.09.2024 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

26.11.2024 ОСФР по Ульяновской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Отказ обусловлен тем, что в специальный стаж не были засчитаны периоды трудовой деятельности истца: с 01.08.1993 по 30.08.2000 учителем узбекского языка и литературы в Средней школе № 36 Ходжинского района Республики Таджикистан, с 01.09.2000 по 01.02.2002 учителем истории в Средней школе № 10 г. Бустона Республики Таджикистан, с 01.04.2002 по 29.06.2002 – в должности секретаря-делопроизводителя в Школе-лицее № 5 г. Бустона Республики Таджикистан; с 12.12.2002 по 01.06.2013 - в должности заместителя директора по воспитательной работе с 12.12.2002 по 09.11.2004 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя географии с 12.12.2002 по 01.09.2003 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя информационных технологий с 01.09.2003 по 13.12.2010 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), учителя информационных технологий с 01.09.2010 по 01.06.2013 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2010 по 01.06.2011 учителя информационных технологий в Средней школе №3 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2013 по 12.01.2015 учителя информационных технологий с 01.09.2013 по 21.09.2013 в Гимназии №2 им. К.Худжани г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), с 01.09.2013 по 29.08.2014 учителя информационных технологий и технологии (девочек) в Лицее №1 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 29.08.2014 по 12.01.2015 учителя информационных технологий в Среднем общеобразовательном учреждении №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 24.08.2016 по 27.03.2017 учителя информационных технологий в Среднем Общеобразовательном учреждении № 3 города Бустона Республики Таджикистан.

Невключение указанных периодов трудовой деятельности мотивировано тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Туркменистан до 01.01.2023 регулировалось Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023. Иные соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в настоящее время отсутствуют. В этой связи с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Туркменистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории указанных государств (бывших союзных республик) только за период до 01.01.1991.

Однако факт включения спорных периодов работы в страховой стаж подтверждается решением пенсионного органа от 13.09.2021, согласно которому на дату обращения 13.07.2021 у ФИО2 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 24 года 9 месяцев 23 дня, поскольку ФИО2 продолжает работать, требуемый специальный стаж (25 лет) она приобретет 19.09.2021.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы были ранее учтены пенсионным органом в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», то отказ во включении данных периодов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области является незаконным, нарушающим её права на пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии № № 26.11.2024; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 периоды работы: с 01.08.1993 по 30.08.2000 учителем узбекского языка и литературы в Средней школе № 36 Ходжинского района Республики Таджикистан, с 01.09.2000 по 01.02.2002 учителем истории в Средней школе № 10 г. Бустона Республики Таджикистан, с 01.04.2002 по 29.06.2002 – в должности секретаря-делопроизводителя в Школе-лицее № 5 г. Бустона Республики Таджикистан; с 12.12.2002 по 01.06.2013 - в должности заместителя директора по воспитательной работе с 12.12.2002 по 09.11.2004 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя географии с 12.12.2002 по 01.09.2003 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя информационных технологий с 01.09.2003 по 13.12.2010 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), учителя информационных технологий с 01.09.2010 по 01.06.2013 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2010 по 01.06.2011 учителя информационных технологий в Средней школе №3 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2013 по 12.01.2015 учителя информационных технологий с 01.09.2013 по 21.09.2013 в Гимназии №2 им. К.Худжани г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), с 01.09.2013 по 29.08.2014 учителя информационных технологий и технологии (девочек) в Лицее №1 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 29.08.2014 по 12.01.2015 учителя информационных технологий в Среднем общеобразовательном учреждении №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 24.08.2016 по 27.03.2017 учителя информационных технологий в Среднем Общеобразовательном учреждении № 3 города Бустона Республики Таджикистан и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области начислить и выплатить единовременно досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения, а именно с 19.09.2024.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явился, представил возражения относительно заявленных требований, согласно которым исковые требования не признает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что 04.09.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области 26.11.2024 по имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета в стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ могут быть засчитаны следующие периоды: с 28.08.2017 но 31.08.2020 учителем информатики в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 69 (в настоящее время МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 69 имени А.А. Туполева»; с 01.09.2020 по 28.02.2021, с 13.03.2021 по 06.04.2022, с 08.04.2022 по 08.10.2023, с 14.10.2023 по 07.04.2024, с 12.04.2024 по 04.09.2024 –учителем информатики в МОУ «Совхозная средняя общеобразовательная школа».

Итого продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составляет 6 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения (04.09.2024) у ФИО2 имеется.

При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ответчиком не были засчитаны периоды работы ФИО2 с 01.08.1993 по 30.08.2000 учителем узбекского языка и литературы в Средней школе № 36 Ходжинского района Республики Таджикистан, с 01.09.2000 по 01.02.2002 учителем истории в Средней школе № 10 г. Бустона Республики Таджикистан, с 01.04.2002 по 29.06.2002 – в должности секретаря-делопроизводителя в Школе-лицее № 5 г. Бустона Республики Таджикистан; с 12.12.2002 по 01.06.2013 - в должности заместителя директора по воспитательной работе с 12.12.2002 по 09.11.2004 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя географии с 12.12.2002 по 01.09.2003 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), учителя информационных технологий с 01.09.2003 по 13.12.2010 в Средней школе №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), учителя информационных технологий с 01.09.2010 по 01.06.2013 в Средней школе №4 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2010 по 01.06.2011 учителя информационных технологий в Средней школе №3 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (0,5 ставки), с 01.09.2013 по 12.01.2015 учителя информационных технологий с 01.09.2013 по 21.09.2013 в Гимназии №2 им. К.Худжани г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1 ставка), с 01.09.2013 по 29.08.2014 учителя информационных технологий и технологии (девочек) в Лицее №1 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 29.08.2014 по 12.01.2015 учителя информационных технологий в Среднем общеобразовательном учреждении №10 г. Бустона Согдийской области Республики Таджикистан (1,5 ставки), с 24.08.2016 по 27.03.2017 учителя информационных технологий в Среднем Общеобразовательном учреждении № 3 города Бустона Республики Таджикистан.

В связи с отказом ответчика во включении указанных периодов в страховой стаж ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году, 30,0 в 2025 году и последующие годы.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Так, согласно приложению № 7 при выработке педагогического стажа 25 лет в 2020 году, пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, 22 году – через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы – через 60 месяцев, со дня, на который выработана требуемая продолжительность педагогического стажа.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий. должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление № 665) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых эасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Список от 29.10.2002 № 781, Правила от 29.10.2002 № 781);

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления (Список от 22.09.1999 № 1067), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периож с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Списка профессий и должностей работников народного образования. педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР or 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления (далее - Список от 06.09.1991 № 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", далее - Перечень от 17.12.1959 № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993. Исчисление следующих за указанной датой периодов производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами: после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке. установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.3 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1 – 1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Должность учителя поименована в п.1 раздела «Наименование должностей» в школах и училищах (п.1 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно п.4 Правил начиная с 1 сентября 2000 года, в специальный стаж засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» 23.06.2015.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Денонсация Федеральным законом от 11.03.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Материалами дела подтверждено, что 13.07.2021 ФИО2 обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением от 13.09.2021 № № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа. При этом согласно указанному решению специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ФИО2 составил 24 года 9 месяцев 23 дня.

Поскольку ФИО2 на тот момент продолжала осуществлять педагогическую деятельность, ей было рекомендовано с учетом положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ за месяц до возникновения права на указанную пенсию – 19.09.2024.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, положения статьи 4 Гражданского кодекса РФ, а также тот факт, что принцип недопустимости обратной силы международного договора является общепризнанным принципом международного права, учитывая вышеназванные положения Договора от 15 сентября 2021 года, не предусматривающие его распространения на ранее возникшие отношения сторон до его ратификации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что к правоотношениям истца и ответчика при оценке пенсионных прав ФИО2 подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года, поскольку на момент обращения в пенсионный орган в июле 2021 года и принятия пенсионным органом заявления ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (13.09.2021) названное Соглашение не утратило свою силу, Договор от 15 сентября 2021 года вступил в силу только 21 октября 2022 года, то есть после обращения истца в пенсионный орган, и он не может быть применен к отношениям сторон, возникшим до вступления его в силу.

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ФИО2 подлежат включению периоды работы: с 01.08.1993 по 30.08.2000, с 01.09.2000 по 01.02.2002, с 12.12.2002 по 01.06.2013, с 01.09.2013 по 12.01.2015, с 24.08.2016 по 27.03.2017.

Сведения о работе истца в указанные периоды содержатся в трудовой книжке, архивных справках, имеющихся в пенсионном деле.

Кроме того, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области направляло запросы в Республику Таджикистан об истребовании сведений в Отдел Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан о подтверждении стажа и заработной плате истца формуляром «о стаже работы» за периоды в Республике Таджикистан. Запрашиваемые сведения на указанные запросы в пенсионный орган поступили, имеются в пенсионном деле, учитывались в 2021 году при принятии решения.

Получателем пенсии и пособий в республике Таджикистан ФИО2 не является.

При этом в специальный стаж не может быть засчитан период работы истца с 01.04.2002 по 29.06.2002 – в должности секретаря-делопроизводителя в Школе-лицее № 5 г. Бустона Республики Таджикистан, поскольку данная должность не предусмотрена не предусмотрена Списком и Правилами от 29.10.2002 №781.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 указано, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Согласно ответу ОСФР по Ульяновской области от 11.03.2025 при условии включения в специальный стаж ФИО2 периодов, относительно которых возник спор, продолжительность её специального стажа составит 25 лет.

С учетом указанного ответа при исключении из специального стажа периода с 01.04.2002 по 29.06.2002 – в должности секретаря-делопроизводителя в Школе-лицее № 5 г.Бустона Республики Таджикистан, страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена истцу с 20.09.2024, именно на указанную дату её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составит 25 лет.

С 20 сентября 2024 года истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

При этом требование истца о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Ульяновской области от 26.11.2024 № 145780/24 незаконным не является исковыми требованиями и способом защиты права, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, в связи с чем, суд рассматривает указанные требования как обоснование истцом иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы: с 01.08.1993 по 30.08.2000, с 01.09.2000 по 01.02.2002, с 12.12.2002 по 01.06.2013, с 01.09.2013 по 12.01.2015, с 24.08.2016 по 27.03.2017 и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 20 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2025.