Решение по делу № 2-2054/2022 от 07.06.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Производство № 2-2054/2022

УИД 67RS0003-01-2022-002700-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что работает учителем начальных классов в МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова» города Смоленска, 30.09.2021 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 04.03.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порядке засчитано 22 года 09 мес. 15 дней). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 01.10.1993 по 23.01.1997 (03 года 03 мес. 22 дн.) в должности учителя начальных классов МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова». Полагает, что данный период не включен ответчиком необоснованно, поскольку с период с 01.10.1993 ФИО1 работала в должности секретаря школы и по совместительству вожатой. Однако с 01.10.1993 также имела педагогическую нагрузку учителя, что подтверждается тарификационными списками за спорный период, приказами о тарификации, записью № 4 в трудовой книжке, карточками-справками по начислению заработной платы за спорный период.

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж своей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.10.1993 по 23.01.1997 (03 года 03 мес. 22 дн.) в должности учителя начальных классов МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.02.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1– ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 30.09.2021 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 04.03.2022 № 190259/21 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) из-за отсутствия права.

На дату обращения - 30.09.2021 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 22 года 09 месяцев 15 дней.

При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включен период трудовой деятельности истца с 01.10.1993 по 23.01.1997 (03 года 03 мес. 22 дн.) в должности учителя начальных классов МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова».

Отказывая истцу во включении в его страховой стаж вышеуказанного периода трудовой деятельности, ответчик ссылается на то обстоятельство, что Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусматривает должности пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того в правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в должности пионервожатой.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Как следует их материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 на дату обращения – 30.09.2021 специальный стаж истца составляет 22 года 09 мес. 15 дней, в том числе по периодам: с 24.01.1997 по 31.08.2005 (08 л. 07 мес. 08 дн.), с 25.08.2006 по 25.09.2009 (03 г. 01 мес. 01 д.), с 24.08.2010 по 29.09.2021 (11 л. 01 мес. 06 дн.) в должности учителя начальных классов в МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова» города Смоленска.

Согласно имеющимся в материалах пенсионного дела ФИО1 документам, в спорный период с 01.10.199 по 23.01.1997 истец занимал должность секретаря школы и 0,5 ставки в должности вожатой детских объединений в МБОУ «Лицей № 1 им. Академика Б.Н. Петрова» г. Смоленск.

Актом проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления установления пенсий ОПФР по Смоленской области от 16.11.2021 № 72 установлено, что согласно приказу № 44 п. 3 от 30.09.1993 на ФИО1, возложено ведение 6 часов математической логики и математических представлений в детском саду «Рябинка» с 01.10.1993 и согласно приказу № 456 п. 1 установлена доплата в размере 15 % от оклада секретаря, работающего в гимназических классах (детский сад) за 6 недельных часов.

Кроме того, согласно тарификационным спискам за 1994-1996 гг. ФИО1 значится учителем-консультантом. Указанная должность не поименована в Списках должностей, работа в которых дает право на установление досрочных пенсий (№ 464 и 781).

Согласно имеющимся документам (трудовая книжка истца, акт проверки) ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов только с 24.01.1997.

Таким образом, актом проверки от 16.11.2021 № 72 установлено, что ФИО1 в спорный период не работала в должности «учитель начальных классов», занимала должности, не предусмотренные списками № 781 и № 463 (секретарь школы, вожатая детских объединений), имела нагрузку 6 недельных часов «математических представлений» гимназических классов на базе детских учреждений, на должность учителя начальных классов переведена только с 24.01.1997.

При таких обстоятельствах, ответчиком рассматриваемый спорный период трудовой деятельности истца обоснованно не засчитан в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, ответчиком правомерно отказано истцу в признании права на досочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов