Дело № 2- 1340/2022
УИД 12RS0001-01-2022-001974-31
Решение
Именем Российской Федерации
г. Волжск 17 августа 2022 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., участием истца ФИО1, представителя истца Ивановной Л.В. и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по РМЭ о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности
установил:
ФИО1 обратилась с иском в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ в котором просила суд обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.10.1996 г. по 31.12.1996 г. (3 месяца) - в должности организатора досуговой деятельности, с 01.01.1997 по 31.08. 2006г. (9 лет 8 месяцев) – в должности классного воспитателя, с 01.09.2006г. по 31.08.2011г. (5 лет) – в должности педагога дополнительного образования, классного руководителя; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл принять решение о назначении досрочной пенсии ФИО1 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении ее заявления было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом 25 - летнего стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды работы. Данный отказ ФИО1 полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 полностью поддержали исковые требования, дополнив тем, что также просят включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности учителя начальных классов, а также с 08.09.2009 г. по 31.05.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского технического творчества.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске ( межрайонное) ФИО2 иск не признал и суду пояснил, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы, т.к. наименование должности организатор досуговой деятельности, классный воспитатель и классный руководитель не предусмотрены в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Педагог дополнительного образования должен работать во внешкольном образовательном учреждении, а не в школе. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости право на указанную пенсию у истицы не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ № от 14.03.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в связи с тем, что нет требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения истца на 22.01.2022 года ее специальный стаж составляет 10 лет 03 месяца 29 дней. При этом ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды работы, которые оспариваются истцом:
с 01.10.1996 г. по 31.12.1996 г. - в должности организатора досуговой деятельности в средней школе №, т.к. наименование должности не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №;
с 01.01.1997 по 31.08. 2006г. (9 лет 8 месяцев) – в должности классного воспитателя, 06.12.2012 года, т.к. данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального ( персонифицированного) учета в части специального стажа.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 вышеуказанные спорные периоды ФИО1 принята с 01.09.1989 г. пионервожатой в школе № <адрес>, с 01.10.1996 года переведена на должность организатора досуговой деятельности, с 01.09.1997 года переведена освобожденным классным воспитателем, с 01.09.2006 г. переведена инженером по ОТ и ТБ. Далее указаны периоды работы, которые не являются предметом настоящего спора.
Согласно справки № от 31.03.2015 года МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» учебная нагрузка по тарификации ФИО1 в МОУ СОШ № <адрес> составляла в частности, с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. – 20 часов в неделю учителя начальных классов и 0,5 ставки в неделю социального педагога; с 01.09.1996 г. по 31.10.1996 г. – 1 ставка в неделю социального педагога; с 01.11.1996 г. по 31.08.1997 г. – 1 ставка в неделю организатора досуговой деятельности и 0,5 ставки в неделю социального педагога; с 01.09.1997 года п по 31.08.2005 г. – 1 ставка в неделю освобожденного классного воспитателя и 0,5 ставки в неделю социального педагога; с 01.09.2005 г. по 30.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 0,8 ставки в неделю освобожденного классного воспитателя и 0,35 ставки в неделю педагога до образования. С 01.09.2006 г. по 31.08.2007 года – 1 ставка в неделю инженера по ОТ и ТБ, 1 ставка в неделю классного руководителя и 0,4 ставки в неделю педагога доп.образования. С 01.09.2007 г. по 31.08.2010 г. – 1 ставка в неделю инженера ОТ и ТБ, 1 ставка в неделю классного руководителя и 0,25 ставки в неделю соц.педагога. С 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г. - 1 ставка в неделю инженера ОТ и ТБ, 1 ставка в неделю классного руководителя, 0,25 ставки в неделю соц.педагога и 12 часов в неделю учителя физвоспитания.
Согласно справки МУДО «ЦТТ» от 27.06.2022 года № ФИО1 работала в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Волжская городская станция юных техников» педагогом дополнительного образования с учебной нагрузкой – 9 часов ( 0,5 ставки педагога) в период с 08.09.2009 г. по 31.05.2010 года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей должность "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).
Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Учитывая, что истица ФИО1 в период с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г. работала 20 часов в неделю учителем начальных классов, следует указанный период включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. данный период выполнялся до 1 сентября 2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в Списке № и подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Период работы истца организатором досуговой деятельности с 01.10.1996 г. по 31.12.1996 г., как просит истец, не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименование указанной должности отсутствует в Списке № от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке от 6 сентября 1991 г. N 463, и от 22 сентября 1999 г. N 1067.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.
Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года N 46.
Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).
В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".
Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, занимая должность "классного воспитателя" в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, поскольку наименование должности истца как "классный воспитатель" свидетельствует о том, что основным ее наименованием является "воспитатель", указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, что следует из должностной инструкции, предусматривающей замену на период отсутствия классного воспитателя учителем, работающим с обучающимися данного класса, или другого классного воспитателя.
При таких обстоятельствах следует ФИО1 включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период ее работы в должности классного воспитателя с 01.09.1997 г. по 31.08.2005 г.
При этом с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. работа в должности классного воспитателя не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в указанный период истица работала не на полную ставку заработной платы в должности классного воспитателя, учитывая, что должность педагога дополнительного образования в вышеуказанных Списках не поименована.
Период работы истца, с 01.09.2006г. по 31.08.2011г. в должности педагога дополнительного образования, классного руководителя в школе № <адрес>, в т.ч. период работы с 08.09.2009 г. по 31.05.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в Центре детского технического творчества, не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку должность классного руководителя не поименована в Списке № от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке от 6 сентября 1991 г. N 463, и от 22 сентября 1999 г. N 1067.
При этом должность педагог дополнительного образования подлежит включению при работе в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования на полную ставку заработной платы. Указанные условия в отношении истца не соблюдены.
Кроме того, согласно абз. 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Учитывая, что у ФИО1 недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности оснований для обязании ответчика назначить такую пенсию не имеются.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РМЭ включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1990 г. по 31.08.1991 г учителем начальных классов и с 01.09.1997 г. по 31.08.2005 г.в должности классного воспитателя в средней школе № <адрес> РМЭ.
В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
Судья Л.Н.Малышева
Решение в окончательной форме составлено 24 августа 2022 года
Решение31.08.2022