Дело № 5-3/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 февраля 2023 года город Саки
Судья Сакского районного суда Республики Крым Сидоров А.Г., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора Республики Крым – Черненко А.С., привлекаемого ФИО1, защитника Кожанова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым, в отношении:
Навныко ФИО7, <данные изъяты>,
о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты>, в нарушение п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 22 и п. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" не уведомил Сакскую межрайонную прокуратуру Республики Крым о времени и месте рассмотрения протеста Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, чем умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании привлекаемый и его защитник не отрицали, что ФИО1 не уведомил Сакскую межрайонную прокуратуру Республики Крым о времени и месте рассмотрения вышеуказанного протеста, ФИО1 вину в этом признал.
Помощник Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Черненко А.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала, что в действиях <данные изъяты> ФИО1 имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и его вина доказана.
Выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения полностью доказана, исходя из следующего.
Как следует из части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 1 названного Федерального закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в частности предусмотренных статьей 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из пункта 3 статьи 22 названного Федерального закона следует, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления, а также их должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты.
Нормами пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
При этом согласно пункту 3 части 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Согласно положениям статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела видно, что заместителем Сакского межрайонного прокурора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении проверки администрации <данные изъяты> на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав предпринимателей, бюджетного законодательства, в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В рамках осуществления указанной проверки прокуратурой изучено постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "О демонтаже незаконно установлено НТО", после чего заместителем Сакского межрайонного прокурора ФИО5 в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в адрес председателя сельского совета – главы <данные изъяты> внесен протест от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о его рассмотрении в течение 10 дней с момента получения, с уведомлением Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым о времени и месте рассмотрения протеста, а также об отмене вышеуказанного нормативного правового акта органа местного самоуправления.
Указанный протест получен <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.№ заместитель <данные изъяты> ФИО1 сообщил в Сакскую межрайонную прокуратуру о невозможности удовлетворить требования протеста. При этом требование прокурора об уведомлении Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым о времени и месте рассмотрения протеста, выполнены не были, в том числе в установленный прокурором срок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:
– постановлением заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6);
– решением Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении администрации <данные изъяты> (л.д. 7);
– рапортом помощника Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);
– актом проверки, составленным помощником Сакского межрайонного прокурора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13);
– решением заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении <данные изъяты> проверки (л.д. 14);
– протестом Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-19);
– списком внутренних почтовых отправлений Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21);
– отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России (л.д. 22);
– письмом заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на протест прокурора (л.д. 23);
– трудовым договором с муниципальным служащим в администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 поступил на должность <данные изъяты> (л.д. 26-30);
– распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении на заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 обязанностей главы администрации в части касающейся деятельности исполнительно-распорядительного органа – администрации <данные изъяты>, с правом подписи финансово-распорядительных документов, временно, на периоды нахождения главы муниципального образования в отпуске, временной нетрудоспособности, в командировках (л.д. 31);
– распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об убытии в ежегодный основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32);
– распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-о о прерывании ежегодного основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33);
– должностной инструкцией заместителя главы <данные изъяты> Республики Крым, утвержденной постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные доказательства, подтверждают фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.
Таким образом, судья приходит к выводу, что вина заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Надлежащих доказательств отсутствия у заместителя главы администрации <данные изъяты> ФИО1 объективной возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению, судье не предоставлено.
Как следует из статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание ФИО1 вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.
С учетом тяжести содеянного, фактических обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, его семейного и имущественного положения, обстоятельства, смягчающего ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
постановил:
Навныко ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, БИК 013510002, УИН ФССП России 32№, назначение платежа – административный штраф.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.
Судья А.<адрес>