Дело № 2а-1517/2023

УИД 29RS0008-01-2023-001948-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 с учетом объединения дел в одно производство, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований с учетом дополнений указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где находится в ненадлежащих условиях, а именно: в отряде «карантин», а также в отрядах №№ 1 и 3 нет горячей воды, подведенной к санитарным приборам; в спальном помещении отряда № 1, в туалете, в комнате приема пищи, в комнате для просмотра телепередач и воспитательных мероприятий оконные рамы, стены и потолок в плесени. Все это способствовало прогрессированию его заболевания, причиняло нравственные страдания. Поэтому просит признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период с __.__.__ по __.__.__. Также просит опубликовать данное решение в средствах массовой информации, поскольку нарушаются права других осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный в судебном заседании участия не принимал, поскольку ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» и в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по настоящее время.

Согласно справке, представленной стороной административного ответчика, ФИО2 содержался в следующих отрядах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, а именно:

с __.__.__ по __.__.__ - отряд №

с __.__.__ по __.__.__ - отряд №;

с __.__.__ по __.__.__ - отряд №;

с __.__.__ по __.__.__ - отряд №.

По мнению административного истца, он находился в данных отрядах в ненадлежащих условиях, в связи с чем обратился в суд за денежной компенсацией, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.

Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении с учетом документов, представленных Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Федеральным казенным учреждением здравоохранения Медико-санитарная часть № 29, суд приходит к выводу, что они заслуживают внимания.

Так вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года (дело № 2-438/2022) суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотреть подводку горячей воды к санитарным приборам (умывальникам, раковинам) в помещениях отрядов учреждения.

На момент рассмотрения настоящего дела учреждением указанные нарушения не устранены, что не оспаривается представителем административных ответчиков.

Доказательств обеспечения административного истца горячим водоснабжением иным альтернативным способом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод Правил), в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением, является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно вышеуказанного, влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что поскольку ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области длительное время не исполняется решение суда по обеспечению горячей водой помещений учреждения, то необходимо вынести дополнительное решение об устранении нарушений, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм закона, поскольку контроль за вступившим в законную силу решением суда осуществляется иным способом.

Для обеспечения нормального микроклимата помещения зданий отрядов оборудованы вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками, вентиляция в рабочем состоянии. В помещении отряда № 1 используется естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через оконные форточки, а вытяжка через внутристенные каналы.

Вместе с тем, в представлении Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 февраля 2023 года (проверка проводилась в феврале 2023 года) указано, что в отряде № 1 грибок на потолке в спальных секциях, в туалете, в помещении для умывания.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что в период нахорждения ФИО2 в исправительном учреждении в указанный им период допускались нарушения условий его содержания, в частности: невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, в связи с отсутствием горячего водоснабжения в помещениях указанных отрядов и в совокупности с возникновением грибковых образований в отряде № 1.

Поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации административному истцу за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

Утверждение представителя административных ответчиков, что ФИО2 пропущен срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, основан на неверном толковании норм материального права.

Поэтому ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области допущено незаконное бездействие в части необеспечения административного истца надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации административному истцу за ненадлежащие условия содержания, суд учитывает длительность отбывания наказания административного истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в таких условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в надлежащих санитарно-гигиенических условиях.

Утверждение административного истца ФИО2 о том, что поскольку он содержался в ненадлежащих условиях в учреждении, то имеющееся у него заболевание прогрессировало, по мнению суда, не нашло своего документального подтверждения.

Принимая во внимание продолжительность установленных нарушений (с __.__.__ по __.__.__), обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 9000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требование административного истца ФИО2 об опубликовании данного решения в средствах массовой информации не подлежит удовлетворению, поскольку оно не затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, а носит индивидуальный характер.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении в период с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

ФИО2 в удовлетворении остальной части требований отказать.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет ФИО2, __.__.__ года рождения, открытый в Архангельском отделении № ПАО Сбербанк, корреспондентский счет №, №, счет получателя №.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.