Решение по делу № 2-1596/2023 от 12.12.2023 - о возложении обязанности принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, поставить жилой дом на кадастровый учет как многоквартирный.

Дело № 2-1596/2023

(УИД 74RS0037-01-2023-001096-96)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 12 декабря 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО5,

третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному образованию «Сулеинское городское поселение» в лице Администрации Сулеинского городского поселения о возложении обязанности принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, поставить жилой дом на кадастровый учет как многоквартирный,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к МО «Сулеинское городское поселение» в лице Администрации Сулеинского городского поселения о возложении обязанности принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, поставить жилой дом на кадастровый учет как многоквартирный.

В обоснование исковых требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ее отцу ФИО1 и членам его семьи была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира, жилой площадью 17 кв.м., обще й площадью 60 кв.м., в доме по <адрес>. Вся семья вселилась в квартиру и постоянно в ней проживала. Она зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Семья осталась проживать в квартире, право на проживание в которой никем не оспаривалось. Дом, в котором находится квартира, принадлежал <адрес> дистанции пути ЮУЖД, которая в ДД.ММ.ГГГГ была преобразована в Вязовскую дистанцию пути ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», а в ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Катавскую дистанцию пути. Жилой фонд 2-й Вязовской дистанции пути еще в ДД.ММ.ГГГГ подлежал передаче в муниципальную собственность Сулеинской поселковой администрации (МО «Сулеинское городское поселение»). В настоящее время квартиру невозможно использовать по назначению, так как дом является непригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Сулеинского городского поселения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, но получила ответ, что данный дом не включен в реестр муниципальной собственности. Данным отказом нарушаются ее жилищные права.

Истец ФИО3, участвуя в судебном заседании до перерыва, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации Сулеинского городского поселения ФИО4, участвуя в судебном заседании до перерыва, с уточнёнными исковыми требованиями истца, согласилась.

Третье лицо ФИО7, участвуя в судебном заседании до перерыва, уточненные исковые требования истца, поддержала

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО5, участвуя в судебном заседании до перерыва, не возражала против удовлетворения уточнённых требований истца.

Представители третьих лиц - администрации Саткинского муниципального района, Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района, Управления Россреестра по <адрес>, ФГУП "ЮУЖД МПС России", третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд уточненные исковые требования истца находит подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец недвижимого имущества в собственности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>

По данному адресу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом администрации <адрес>, ФИО1 на семью из трех человек по месту его работы – <адрес> дистанция пути ЮУЖД, было предоставлено 2 комнаты размером 17 кв.м. в <адрес>. Основанием к выдаче ордера послужила выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В качестве членов семьи вселяемых вместе с ФИО1 в ордере указаны ФИО6 (супруга), ФИО7 (дочь), ФИО (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС администрации р.<адрес>. После его смерти наследственное дело не заводилось.

Согласно заключению ООО «ИТК «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. находится в аварийном состоянии, непригоден для постоянного проживания.

Как следует из ответов ПАО «Челябэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> открыты 3 лицевых счета, на имя ФИО6 открыт лицевой счет №. По причине ветхоаварийного состояния жилья данный дом отключен от электроснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Поскольку отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Как следует из пояснений истца, в спорное жилое помещение она была вселена своими родителями сразу после рождения, в данном жилом помещении проживала до смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ и осталась проживать после, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того момента, когда в доме стало невозможно жить из-за его ветхоаварийности, в связи с чем она вынуждена была съехать. Другого жилого помещения у нее в собственности нет. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Сулеинского городского поселения о признании дома аварийным и подлежащим сносу с целью получения другого жилья, но получила ответ, что данный дом не включен в реестр муниципальной собственности.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, после смерти нанимателя имела право на заключение с ней договора соц.найма спорного жилого помещения, выехала из спорного жилого помещения вынужденно, из-за невозможности проживания в нем в связи с его ветхоаварийностью.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дистанция пути ЮУЖД была преобразована в Вязовскую дистанцию пути ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД», а в ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Катавскую дистанцию пути, структурное подразделение Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Из письменного отзыва ОАО «РЖД» следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № 585 было учреждено ОАО «Российские железные дороги». Уставный капитал ОАО «РЖД» сформирован путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Имущество ФГУП «ЮУЖД МПС РФ» приватизировано путем внесения его в уставный капитал ОАО «РЖД» в соответствии со ст.ст. 3,4 Федерального закона РФ № 29-ФЗ от 27 февраля 2003 года «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Согласно ответа Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, на балансовом и забалансовых счетах структурных подразделений ЮУЖД спорный жилой дом не учитывается, документы по строительству в архиве отсутствуют.

В представленных по запросу суда документах о передаче имущества от ОАО «РЖД» (ФГУП «Южно-Уральская железная дорога» МПС РФ, Златоустовского отделения ЮУЖД) в муниципальную казну <адрес> и <адрес>, а также из казны <адрес> в Сулеинское городское поселение, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. не значится.

Согласно ответа Министерства имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> км. в реестре имущества, находящегося в государственной собственности <адрес>, не значатся.

Из ответа администрации Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> данном доме не принадлежат Сулеинскому городскому поселению. Данный жилой дом принадлежит РЖД.

Из ответа администрации Сулеинского городского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> км. не включён в реестр муниципальной собственности.

Из пояснений Главы Сулеинского городского поселения ФИО2 в суде также следует, что жилой дом по адресу: <адрес> км находится в полосе отвода железной дороги, является одноэтажным четырехквартирным домом, дом стоит на территории Сулеиного городского поселения, но не находится в казне МО «Сулеинское городское поселение». Ордера по данному дому выдавала в свое время администрация <адрес>, но в квартиры вселяла железная дорога.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности, для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Помимо этого пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп и действовавшего до 12 июня 2006 года, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-1.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению N 3020-1, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Такое правовое регулирование обеспечивает функционирование и сохранение целевого назначения жилищных объектов, учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 2264-О, положения статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" направлены на устранение правовой неопределенности жилищных прав граждан в отношении жилых помещений жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, в случае перехода этих организаций в иную форму собственности либо при их ликвидации.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении этих учреждений и не переданный в управление правопреемников этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> км. и расположенные в нем жилые помещения относятся к жилищному фонду и их судьба должна быть разрешена в соответствии с требованиями норм права, регулирующих спорные отношения, то есть при отсутствии сведений об их приватизации они подлежат включению в муниципальную собственность в силу закона.

Между тем Администрация Сулеинского городского поселения уклонилась от исполнения предписанных ей обязанностей, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца в области жилищных прав, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности на МО «Сулеинское городское поселение» в лице Администрации Сулеинского городского поселения принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности МО «Сулеинское городское поселение» жилое помещение – <адрес>, в доме по адресу: <адрес> км. подлежат удовлетворению.

Из ответа «Областного центра технической инвентаризации» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> км. на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 данного Федерального закона одним из оснований государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости и земельного участка, на котором они были расположены, ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника, или если таким зданием является многоквартирный дом.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Таким образом, в силу статей 14, 15 и 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" администрация Сулеинского городского поселения является органом, уполномоченным на подачу заявления о постановке многоквартирного жилого дома на кадастровый учет, в связи с чем, требования истца о возложении на администрацию Сулеинского городского поселения обязанности поставить на государственный кадастровый учет, как многоквартирный, жилой дом по адресу: <адрес> км. также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан отделением УФМС России по <адрес>) удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное образование «Сулеинское городское поселение» в лице Администрации Сулеинского городского поселения принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности Муниципальное образование «Сулеинское городское поселение» жилое помещение – квартиру № в доме по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на администрацию Сулеинского городского поселения поставить на государственный кадастровый учет как многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Копия верна

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: Н.Д. Ермолаева