Решение по делу № 2А-190/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным бездействия по невыполнению мер по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения – водонапорная башня на ул.Центральная в с.Озёрки и понуждении выполнить данную обязанность.

Дело №2а-190/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000174-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л..

с участием помощника прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовской О.А.,

при секретаре Капралёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по невыполнению мер по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения – водонапорная башня на ул.Центральная в с.Озёрки и понуждении выполнить данную обязанность

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А., обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что администрация Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области не выполняет требования ФЗ «О противодействии терроризму», по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения – водонапорная башня расположенная на ул.Центральная в с.Озёрки, а именно в нарушение требований п.15.4 СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, этот объект не оборудован защитным ограждением, на колодце возле водонапорной башни отсутствует перекрытие, на водонапорной башне отсутствуют крепёжные растяжки. Представление прокурора Никифоровского района Тамбовской области от 09.03.2023 об устранении этих недостатков администрация Озёрского сельсовета не исполнила. Просит признать незаконным данное бездействие по не выполнению требования ФЗ «О противодействии терроризму и понудить администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выполнить следующие работы в отношении объекта водоснабжения – водонапорная башня расположенная на ул.Центральная в с.Озёрки, установить защитное ограждение, оборудовать перекрытием колодец возле водонапорной башни, установить крепёжные растяжки на водонапорную башню.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А., требования поддержала полностью, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, уточнила эти требования в части сроков выполнения обязанности, просит выполнить обязанность до 01.10.2023.

Представитель административного ответчика администрация Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, по доверенности ФИО1 пояснил, что не имеет возражений против удовлетворения требований административного истца с учётом их уточнения.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ от 06.10.2009 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено:

-согласно ч.1 ст.14 к вопросам местного значения городского поселения относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма в границах поселения.

-согласно п.4.3 ч.1 ст.17, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Федеральным законом от 6 марта 2006г.N35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что: согласно п.п. «а» п.4 ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов - профилактика терроризма; согласно п.6 ст.3 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта; согласно ст.5.2 органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

Уставом Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (принят решением Озёрского сельского Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 24 мая 2011г. N21) предусмотрено, что: согласно ч.1 ст.6 к вопросам местного значения сельсовета относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; 4) организация в границах сельсовета водоснабжения населения; согласно ч.1 ст.33 к полномочиям администрации сельсовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета; 3) подготовка проектов решений сельского Совета, постановлений и распоряжений администрации сельсовета, иных муниципальных правовых актов; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 10) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета.

Доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, а административным ответчиком признаётся, что на ул.Центральная в с.Озёрки, то есть на территории Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, расположена водонапорная башня предназначенная для питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, данный объект находится в муниципальной собственности этого сельсовета. При этом в нарушение требований п.15.4 СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 №1016/пр, этот объект не оборудован защитным ограждением, на колодце возле водонапорной башни отсутствует перекрытие, на водонапорной башне отсутствуют крепёжные растяжки, в результате чего не обеспечивается должным образом антитеррористическая защищенность этого объекта и меры профилактика терроризма, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц в интересах которых подано настоящее административное исковое заявление.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ с учётом разъяснений в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с учётом периода сроков невыполнения требований закона, сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, суд признаёт это бездействие административного ответчика незаконным, в связи с чем, его необходимо понудить выполнить указанную обязанность в срок до 01.10.2023.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области, в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер оборудованию защищенности объекта водоснабжения – водонапорная башня расположенная на ул.Центральная в с.Озёрки Никифоровского района Тамбовской области, который не оборудован защитным ограждением, на колодце возле водонапорной башни отсутствует перекрытие, на водонапорной башне отсутствуют крепёжные растяжки.

Понудить администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), в срок до 01 октября 2023 года, выполнить обязанность по оборудованию защищенности объекта водоснабжения – водонапорная башня расположенная на ул.Центральная в с.Озёрки Никифоровского района Тамбовской области, а именно оборудовать защитным ограждением, на колодце возле водонапорной башни установить перекрытие, на водонапорной башне установить крепёжные растяжки.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2023

Судья подпись Денисов Д.Л.