№ 2а-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцевой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным по обустройству автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 Администрация муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» допустила наличие повреждений проезжей части дороги по <адрес> в <адрес> <адрес>. Прокурор просил признать бездействие Администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» по непринятию мер к надлежащему содержанию дорог незаконным и обязать привести дороги в надлежащее состояние.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцева Э.Э. поддержала исковые требования, заявила, что до настоящего времени дороги не отремонтированы. Просила установить двухмесячный срок для устранения нарушений.

Представитель администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором признал административные исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему к выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относятся:

- осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 3 данного Федерального закона владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым полномочия по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах села Черный Яр Черноярского района Астраханской области, отнесены к компетенции органа местного самоуправления администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».

Согласно письму из ОМВД России «Черноярский» дорога вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка», расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> имеет многочисленные повреждения и несоответствия требованиям ГОСТ. В том числе в

Представление прокурора Черноярского района Астраханской области о приведении дорог в нормативное состояние согласно пояснениям представителя административного истца, до настоящего времени не исполнено.

В том числе, не устранены нарушения в части: нанесения горизонтальной дорожной разметки; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 110 см с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 120 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 5,1 см; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги длина (120 см), с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 100 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 6,0 см; восстановления повреждений покрытия проезжей части в виде пролома с геометрическими размерами с максимальным размером повреждения, параллельном оси автомобильной дороги (длина) 65 см, с максимальным размером повреждения, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) 53 см, максимальным просветом под трехметровой рейкой (глубина) 4,0 см.

Учитывая указанные обстоятельства, суд признает обоснованными доводы административного истца о бездействии со стороны администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», которое нарушает права неопределенного круга лиц, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В связи с этим, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» по не устранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» обязанности устранить вышеперечисленные нарушения в области безопасности дорожного движения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», связанное с непринятием мер по содержанию автомобильных дорог местного значения об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка», расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем решения вопроса в отношении автомобильных дорог местного значения по обеспечению соответствия дорог техническим нормам и привести асфальтобетонное покрытие дороги в <адрес> вблизи ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Солнечный» и МКДОУ детский сад «Улыбка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев