Дело № 2а-426/2022

УИД 11RS0006-01-2022-000683-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 06 июня 2022 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цимбалюк К.В.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по г.Усинску – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Э.В. к ОМВД России по г.Усинску, МВД России, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

К.Э.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Усинску о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 3 000 000 руб., указав, что в период времени с 15.04.2015 по 04.03.2016 периодически находился в ИВС ОМВД России по г.Усинску, где не выводился на прогулку, в связи с отсутствием прогулочного дворика.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечено МВД России, МВД по Республике Коми.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, поскольку в период с 15.04.2015 по 01.11.2015 в ИВС ОМВД России по г.Усинску отсутствовал прогулочный дворик.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку с 01.11.2015 года прогулочный дворик появился на территории ИВС ОМВД России по г.Усинску, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по данным требованиям.

Представитель МВД России и МВД по Республике Коми в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно положениям указанного Федерального закона, изоляторы временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч.1) В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных уголовно – процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч.2).

Частью 1 ст. 13 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

Как следует из материалов дела, К.Э.В. находился в ИВС ОМВД России по г.Усинску в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или полномочий органов и должностных лиц, а также бездействие в случаях, когда органы или должностные лица отказываются о выполнения своих обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируются федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно п. 14 ст. 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 23 Федерального закона и п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. п. 130, 132 Правилами подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Усинского городского суда от 28.01.2009 обязали ОВД г.Усинска, МВД РК принять меры по приведению ИВС ОВД по г.Усинску в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями, а именно: оборудовать каждую камеру кнопкой для вызова дежурного, привести освещение в камерах ИВС в соответствии с действующими нормами, обеспечивающими достаточное естественное проникновение света в камеры, установить светильники ночного освещения, установить медицинский пункт, медицинский изолятор, инфекционный стационар, приобрести оборудование для обеспечения санитарной обработки, установить душ для помывки подозреваемых и обвиняемых, обеспечить еженедельную смену постельного белья, установить прогулочный дворик для ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых, обеспечить комплектование медицинской аптечки устройством для проведения искусственного дыхания, ручным дыхательным аппаратом, кислородным ингалятором, кислородной подушкой, термометром медицинским.

24.08.2015 между ОМВД России по г.Усинску и ИП А.Р.Г. заключен государственный контракт № на выполнение капитального ремонта в здании изолятора временного содержания ОМВД России по г.Усинску.

В соответствии с приложением № к указанному контракту в объём работ входило устройство прогулочного дворика.

Согласно акту № от дд.мм.гггг. все работы по указанному государственному контракту были выполнены.

Из вышеизложенного следует, что в ИВС ОМВД России по г.Усинску прогулочный дворик отсутствовал до дд.мм.гггг..

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Таким образом, права административного истца были нарушены пребыванием в ИВС ОМВД России по г.Усинску в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. без возможности осуществления прогулок на свежем воздухе.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, К.Э.В. убыл из ИВС ОМВД России по г.Усинску 04.03.2016, а исковое заявление было направлено в суд 15.03.2022.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем ходатайство административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Из вышеизложенного следует, что с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу К. подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб., в связи с нарушения прав истца на прогулки на свежем воздухе при нахождении в ИВС ОМВД России по ....

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление К.Э.В. к ОМВД России по г.Усинску, МВД России, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условия содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу К.Э.В. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб.

В удовлетворении исковых требований К.Э.В. к ОМВД России по г.Усинску, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года.

Председательствующий Е.А. Старцева