Дело №2-1-54/2025

УИД 57RS0015-01-2025-000052-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 г. пгт. Хомутово Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Носова В.Н.

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконными действий по отказу в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки,

руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с требованиями о признании незаконными действий по отказу в предоставлении меры социальной поддержки, признании права на предоставление меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он является участником специальной военной операции. В ходе боевых действий им дважды получены ранения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ За первое ранение ему решением заведующей филиалом по Новодеревеньковскому району КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена единовременная денежная выплата. По факту второго ранения ею ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении меры социальной поддержки с указанием на повторность обращения. ФИО1 указывает, что за каждое ранение обращался единожды, второе обращение повторным не является, в назначении выплаты отказано без предусмотренных законом оснований. С учетом изложенного просил признать незаконными действия заведующего филиалом и признать за ним право на получение выплаты по факту ранения полученного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Носов В.Н. исковое заявление по указанным основаниям поддержали.

Представитель Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указала, что единовременная выплата предоставляется единожды, вне зависимости от количества полученных ранений.

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом явку представителя не обеспечил, иным образом отношение к заявленным требованиям не выразил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 17 мая 2022 года № 225 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей", в целях оказания за счет средств областного бюджета дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, Правительством Орловской области утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - Порядок).

Порядок регламентирует предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (п. 1).

Согласно пункту 2 Порядка право на единовременную денежную выплату имеют военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимающие участие в специальной военной операции, и военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимавшие участие в специальной военной операции, уволенные с военной службы (со службы), получившие ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (далее - граждане, получившие ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции).

Мера социальной поддержки предоставляется однократно в размере 500000 рублей независимо от степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и получения гражданами, получившими ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, других мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области (пункт 3).

Выплата единовременной денежной выплаты производится по представленному в письменной форме в отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области (далее - учреждение) заявлению (составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) гражданина, получившего ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, от себя лично либо от уполномоченного гражданином лица на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее также - заявитель). Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается заявителем в течение 36 месяцев со дня получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции (пункт 4).

Согласно пункту 5 Порядка к заявлению заявитель прилагает копии следующих документов:1) документа, удостоверяющего личность (паспорта либо иного выдаваемого в установленном порядке документа, удостоверяющего личность заявителя); 2) доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления с прилагаемыми документами представителем заявителя); 3) справки, выданной командиром (начальником) воинской части, в которой заявитель проходит (проходил) военную службу, подтверждающей участие в специальной военной операции, либо военного билета с записью, подтверждающей участие в специальной военной операции; 4) справки, выданной военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией), либо справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья), выданной медицинским (военным медицинским) учреждением, военно-медицинской частью, подтверждающей получение заявителем увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе проведения специальной военной операции.

В пункте 10 Порядка указано, что основаниями для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты являются: 1) представление заявителем недостоверных сведений; 2) отсутствие у заявителя места жительства (места пребывания) на территории Орловской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья); 3) несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) нарушение заявителем срока подачи заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 настоящего Порядка; 5) представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объеме.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, учреждение принимает решение о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (пункт 11).

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, учреждение принимает решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты и направляет заявителю уведомление, составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (пункт 13).

Из материалов дела следует, что согласно Уставу КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (в новой редакции), утвержденному 03.03.2025 г., учреждение является некоммерческой организацией, созданной Орловской областью для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере социальной защиты населения. Учреждение имеет в том числе филиал по Краснозоренскому и Новодеревеньковскому районам казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно справке Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получил ранение ДД.ММ.ГГГГ и был эвакуирован, ему оказывалась медицинская помощь (лечение).

15.04.2024 г. ФИО1 обратился в филиал по Новодеревеньковскому району КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о получении денежной выплаты в связи с получением ранения.

Решением заведующей филиалом по Новодеревеньковскому району КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 500 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации ФИО1 выдано удостоверение, согласно которому он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», то есть является ветераном боевых действий.

Согласно записям эвакуационной карты ФИО1 получены ранения ДД.ММ.ГГГГ.

В справке о тяжести увечья от ДД.ММ.ГГГГ г. указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в период прохождения военной службы по контракту, в связи с чем, находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справка составлена на основании заключения военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

11.11.2024 г. ФИО1 обратился в филиал по Новодеревеньковскому району КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о получении денежной выплаты в связи с получением ранения, приложив соответствующую справку о ранении.

Решением заведующей филиалом по Новодеревеньковскому району КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 № от 21.11.2024 г. ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с повторным обращением. ФИО1 направлено уведомление, содержащее информацию о принятом решении со ссылкой на п. 3 Порядка об однократном предоставлении выплаты.

Данное решение нельзя признать законным и обоснованным ввиду следующего.

Суд, анализируя положения пунктов 10, 11 и 13 Порядка во взаимосвязи приходит к выводу о том, что в пункте 10 Порядка приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, который не содержит такого основания как получение меры поддержки ранее по иному основанию (ранению).

Вопреки доводам ответчика пункт 3 Порядка не регулирует отношения связанные с разрешением вопроса о предоставлении, либо отказе в предоставлении меры социальной поддержки в зависимости от количества полученных заявителем ранений в ходе специальной военной операции, а лишь определяет ее вид (однократная выплата) и размер (500 тыс. руб.).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия заведующего филиалом по Краснозоренскому и Новодеревеньковскому районам казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2, выраженные в отказе в предоставлении меры социальной поддержки ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, получившим ранение в ходе проведения специальной военной операции.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) право на получение выплаты по факту полученного им ранения ДД.ММ.ГГГГ в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 30.05.2022 № 300 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Никабадзе

Мотивированное решение составлено 04.06.2025 г.

Судья И.Н. Никабадзе