Судья Ботова М.В.

Дело № 2-1575/2023

74RS0028-01-2023-001462-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11- 8962/2023

11 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Челюк Д.Ю.,

при секретаре Алешиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ФИО2, настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с 01 декабря 2021 года.

В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по старости. Однако при назначении ему пенсии в его страховой стаж ответчиком не были включены периоды его работы на территории Республики Казахстан с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 27 января 2000 года по 15 февраля 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 25 апреля 2021 года, поскольку на запросы ОСФР не были представлены справки из соответствующего компетентного органа. Полагал такое решение ответчика незаконным и нарушающим его права.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования. Просил помимо отмены решения ОСФР ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии возложить на него обязанность включить в его страховой стаж периоды работы с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 19 сентября 2016 года по 25 апреля 2021 года и произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2021 года (л.д. 72).

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Решением суда исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. Суд отменил решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии, возложил обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года <данные изъяты> в Карагандинском монтажном управлении треста «Казмонтажавтоматика», с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года <данные изъяты> ТОО «Рудный АЖАР-2006» на территории Республики Казахстан и произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2021 года с учетом указанных периодов.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, выражает несогласие с выводом суда о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, поскольку эти периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами компетентного органа. Указывает, что им неоднократно направлялись в Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляры «Запросы» о стаже работы истца, уплате страховых взносов, однако ответы на запросы не поступили. Полагает, что учет спорных периодов работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный на территории Российской Федерации 27 ноября 2021 года, с 01 декабря 2021 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При определении права на пенсию и ее размера страховой стаж истца по подсчету пенсионного органа составил 15 лет 3 месяца 3 дня, куда вошел период работы с 25 января 1977 года по 27 апреля 1992 года, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 42,931, размер пенсии – 12 880,9 руб. (л.д. 32-34, 70).

При определении права на пенсию ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года <данные изъяты> в Карагандинском монтажном управлении треста «Казмонтажавтоматика», с 27 января 2000 года по 15 февраля 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года <данные изъяты> ТОО «Рудный АЖАР-2006» на территории Республики Казахстан (л.д. 34).

13 января 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 60-61).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по старости по причине отсутствия оснований для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015 года ввиду отсутствия ответа компетентного органа Республики Казахстан на запрос-формуляр о подтверждении стажа работы и заработной платы (л.д. 59).

Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, а также архивные справки, справку ТОО «Рудный АЖАР-2006», с учетом периодов уплаты страховых взносов, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы в Республике Казахстан: с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года. В удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периоды его работы с 01 марта 2019 года по 25 апреля 2021 года <данные изъяты> ТОО «Рудный-АЖАР-2006» суд первой инстанции отказал, поскольку доказательств уплаты страховых взносов за указанный период суду не представлено. В данной части решение суда истцом не обжалуется, согласно уточненному исковому заявлению он на удовлетворении этих требований не настаивал.

С учетом включенных судом периодов работы суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложил на него обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2021 года с учетом указных периодов.

Судебная коллегия считает вывод суда о включении в страховой стаж истца периода его работы в Республике Казахстан с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года, верным, основанным на правильном толковании норм материального права и соответствующим представленным сторонами доказательствам. Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в страховой стаж истца в целях перерачета пенсии в сторону увеличения периода его работы с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года.

Так, 20 декабря 2019 года государствами – членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем судом первой инстанции при рассмотрении спора правомерно применены нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.

АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан, куда ответчиком направлялся формуляр «Запрос» от 08 декабря 2021 года, отказал в предоставлении информации в связи с тем, что по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО4 не является трудящимся, а предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 52).

Таким образом, ответчик, направляя в адрес АО ЕНПФ Республики Казахстан формуляр «Запрос» в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, не учел, что данным Соглашением не регулируются пенсионные права истца, следовало руководствоваться Соглашением от 13 марта 1992 года.

Гарантии пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, были регламентированы специальным международным договором – Соглашением от 13 марта 1992 года, действие которого распространялось на Российскую Федерацию, являлось составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Республика Казахстан также являлась подписантом данного Соглашения.

В статье 1 названного Соглашения было указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В статье 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2). В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Статьей 11 Соглашения было предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с тем, что на момент обращения истца за пенсией он имел постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, с ноября 2021 года является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина РФ выдан 27 ноября 2021 года (л.д. 11)), то на него распространялось действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым в настоящее время установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавший до 1 января 2015 года, не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету, в том числе:

при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 г., который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии (подп. 1 п. 1);

при изменении суммы валоризации (без изменения величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона) в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж, приобретенный до 01 января 1991 года, который не был учтен при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (подп. 3 п. 1).

Определение размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) при перерасчете указанного размера в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с применением порядка и сроков, которые установлены статьей 20 настоящего Федерального закона. При этом количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т) определяется по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет (пункт 2).

Из положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что стажевый коэффициент учитывается при определении расчетного размера трудовой пенсии. Стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Из изложенного следует, что размер страховой пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 2002 года.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения ( пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Так, согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года ФИО1 работал <данные изъяты> «Казмонтажавтоматика», с 27 января 2000 года по 15 февраля 2006 года <данные изъяты> Станции скорой помощи г. Рудный, с 19 сентября 2016 года по 25 апреля 2021 года <данные изъяты> ТОО «Рудный – АЖАР – 2006» (л.д. 43-46).

На формуляр «Запрос», направленный ответчиком в адрес компетентного органа Республики Казахстан с целью подтверждения трудового стажа истца в Республике Казахстан, поступили архивная справка КГУ «Государственный архив города Кимертау» от 13 июня 2022 года о наличии в архиве сведений о работе ФИО1 с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года на участке МУ-2 в Карагандинском специализированном монтажном управлении треста «Казмонтажавтоматика» и о заработной плате за указанный период (л.д. 64-65), а также ответ ТОО «Рудный-АЖАР-2006» от 14 июня 2022 года об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РК, удержанных с физического лица ФИО1 за период с 01 сентября 2016 года по 01 марта 2019 года (л.д. 68-69).

Согласно контррасчету ответчика с учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года, страховой стаж составит 21 год 11 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент 61,673, размер пенсии увеличится и составит 15 200 руб. (л.д. 70).

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судом на основании имеющихся в гражданском деле доказательств, которые оценены им по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании доказательств, сделаны правильные выводы о включении в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 04 мая 1992 года по 31 декабря 1998 года на территории Республики Казахстан.

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, выводы суда первой инстанции о возможности учета указанного периода работы в целях оценки пенсионных прав истца являются верными. При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца и архивной справки, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанный период, не может служить основанием для его исключения из стажа и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права. Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после – при предоставлении доказательств оплаты страховых взносов.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в страховой стаж периода работы истца с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года водителем автобуса ТОО «Рудный АЖАР-2006» на территории Республики Казахстан, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об оплате страховых взносов за указанный период. Надлежащим доказательством оплаты страховых взносов является информация, предоставляемая Государственной корпорацией «Правительство для граждан» Республики Казахстан.

В ответе Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, направленный на запрос пенсионного органа, указано, что предоставление справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении ФИО1 ЕНПФ не имеет право представить, поскольку на основании Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» эти сведения составляют тайну пенсионных накоплений (л.д. 57).

Судом апелляционной инстанции истцу было рекомендовано самостоятельно обратиться в компетентный орган Республики Казахстан для получения информации о состоянии его индивидуального лицевого счета об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, однако в суд апелляционной инстанции таких сведений представлено не было.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что включение в страховой стаж периода работы истца на территории Республики Казахстан с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года правового значения иметь не будет, так как не повлияет на размер пенсии истца. За период работы после 01 января 2002 года для размера пенсии имеет значение величина страховых взносов, оплаченных в Пенсионных фонд Российской Федерации. Вместе с тем уплата страховых взносов за период с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не производилась, учет страховых взносов, уплаченных на обязательное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан, при назначении пенсии и определении ее размера в Российской Федерации законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о включении в страховой стаж истца периода его работы с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года и возложении на ответчика обязанности учесть его при перерасчете пенсии.

На основании изложенного, решение суда в части включения в страховой (общий) стаж (для перерасчета пенсии) ФИО1 периода его работы на территории Республики Казахстан с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 11 мая 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 ФИО15 период работы с 19 сентября 2016 года по 28 февраля 2019 года <данные изъяты> ТОО «Рудный АЖАР-2006» отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении этой части иска.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18 июля 2023 года.