Постановление по делу № 5-168/2023 от 15.05.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-168/2023

УИД 51RS0002-01-2023-001339-51

Мотивированное постановление изготовлено 15.05.2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 11 мая 2023 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE», ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в 11 ч. 38 мин. должностным лицом ***, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки - судна ***.

В период с 13 ч. 45 мин. по 15 ч. 50 мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки - судна *** (акт таможенного осмотра №***) в результате которого в *** были обнаружены ***. Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра выявленных товаров.

В период с 16 ч. 10 мин. по 16 ч. 40 мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***) в ходе которого было установлено, что выявленный товар представляет собой ***

Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки – судна ***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт *** им не были задекларированы *** Данный товар является судовыми припасами.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар: ***, незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE» о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Законный представитель компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от иностранной компании не поступило.

В связи с отсутствием обязанности законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д. 1-4);

- документами судового дела №*** (л.д. 6-17);

- копией акта таможенного досмотра №***, в ходе которого было установлено, что выявленный товар представляет собой *** (л.д. 27-29);

- протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО2, котрый подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и факт недекларирования товара - *** (л.д. 52-55);

- заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ *** от *** №***, согласно которого рыночная стоимость товара – ***, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на *** на территории Российской Федерации, составляла *** (л.д. 74-77);

- служебной запиской ОАОт от *** №***, согласно которой следует, что Судовладельцем морского судна *** является компания *** (л.д. 64-65);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, из которой следует, что товары, необходимые для нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна во время стоянки и следования, перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка. (л.д. 71);

- письмом компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» от ***, из которого следует, что компания ***, действующего на основании Устава, является оператором судна *** по контракту об эксплуатации судна с ***. По данному делу в компанию от ***» ФИО3 поступил подробный отчёт. В своём отчёте *** указывает, что из-за ограниченных возможностей перечисления всех пунктов, которые должны быть включены в декларацию в электронной форме, отправленной электронной почтой агенту (было более 100 пунктов), в ней присутствуют наиболее важные из них, как топливо, масла, разбавители, запасные части и т.д. *** были включены в декларацию, которая была составлена на бумаге и передана таможеннику, присутствовавшему на контроле до открытия границы. Компания знакома с требованиями таможенного режима каждого из посещаемых портов. В соответствии с требованиями по предотвращению контрабанды и нарушения таможенного режима товаров, разработан специальный порядок – НМБ 04.02.007 «Порядок в отношении употребления алкоголя и наркотических средств; недопущение контрабанды», с чем он знаком и каждый член экипажа обязан неукоснительно выполнять… В данном случае, несмотря на подробнейшее обсуждение со всеми ответственными за вышеуказанную процедуру, компания не обнаружила нарушения, т.к. товар был задекларирован и декларация подана на бумажном носителе на входной контроль. (л.д. 78);

- служебной запиской т/п *** от *** №*** (л.д. 80-89);

- протоколом об административном правонарушении №*** (л.д. 90-93);

- иными материалами, содержащимися в деле об АП №***.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС, регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Установлено, что декларирование вышеуказанного товара не производилось, указанный товар не заявлен в стандартных документах перевозчика.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем т/х *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Действия компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE», судьей признается совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE», судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что компания «NAVIGATION MARITIME BULGARE» ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении компании «NAVIGATION MARITIME BULGARE» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

компанию «NAVIGATION MARITIME BULGARE» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ***, - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова