Решение по делу № 2А-2479/2025 от 28.10.2025 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Кочетовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2479/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-004727-43) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26», администрации МО Щекинский район об обязании оборудовать здание дошкольного отделения школы устройством молниезащиты,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26», администрации МО Щекинский район об обязании оборудовать здание дошкольного отделения школы устройством молниезащиты.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в дошкольном отделении МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26».

Проверкой установлено, что здание дошкольного отделения МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26» не оборудовано устройством молниезащиты.

Представление заместителя прокурора г.Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства этой образовательной организацией не исполнено.

Учредителем МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26» является МО Щекинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щекинский район в лице комитета по образованию этой администрации.

Несоблюдение образовательной организацией требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников на безопасные условия пребывания в МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26», охрану их жизни и здоровья, создаёт угрозу безопасности лиц, посещающих эту организацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на оборудование устройством молниезащиты здания дошкольного отделения МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26»,

- обязать МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием оборудовать здание дошкольного отделения устройством молниезащиты.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Кочетова Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26», администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в дошкольном отделении МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26».

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч.7).

В силу ст.41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно - противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико - санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (ч.4).

С учетом положений ст.ст.13, 14, 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" местная администрация является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно - счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (ч.2 ст.37 указанного Федерального закона).

Согласно п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к способам, исключающим условия образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, отнесено устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Изделия и системы, предназначенные для противопожарной защиты электрического и технологического оборудования (автоматические выключатели, устройства защитного отключения, молниезащита, устройства нейтрализации зарядов статического электричества), включены в Перечень пожарно - технической продукции, утвержденный приказом ГУГПС МВД России от 18 июня 1996 г. № 33, и отнесены к системам, элементам систем и устройствам предотвращения возникновения и распространения пожара (п.1.2).

Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 19 мая 2022 г. № 389/пр) установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 280.

Разделом 1 этой Инструкции предусмотрено, что её действие распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Эта Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Согласно таблице 2.1 этой Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады.

Указанная Инструкция является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26».

Недостаточность выделяемых бюджетных ассигнований не освобождает администрацию МО Щекинский район от выполнения обязанности по обеспечению финансирования оборудования устройством молниезащиты здания дошкольного отделения школы.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц:

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этими лицами указанных действий.

Материалы дела не содержат документально подтвержденных сведений о прекращении деятельности (закрытии) указанного дошкольного отделения школы. То обстоятельство, что, как следует из поступившего в суд ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного директором МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26» ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ планируется закрытие дошкольной группы, не является препятствием для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26», администрации МО Щекинский район об обязании оборудовать здание дошкольного отделения школы устройством молниезащиты удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на оборудование устройством молниезащиты здания дошкольного отделения МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26».

Обязать МБОУ «Лазаревская средняя школа № 26» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием оборудовать здание дошкольного отделения устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись