К делу № 2а-85/2023

УИД №23RS0017-01-2022-001389-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 11 января 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, представляя интересы ООО МФК «ОТП Финанс», обратилась в Кавказский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного истца.

Свои требования мотивирует тем, что в ОСП Кавказского района и г. Кропоткина 07.10.2021 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1587/2021, выданный 12.08.2021 г. мировым судьей судебного участка №145 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

22.10.2021 года возбуждено исполнительное производство № №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также нс выносилось.

Указывает, что судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, вне произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период 22.10.2021 года по 27.11.2022 года.

Административный ответчик ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд поступили возражения на административный иск и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях просит суд отказать истцу в признании бездействия судебного пристава-исполнителя в отношении должника ФИО2

Суд рассматривает дело по существу отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

Из поступивших в суд возражений от пристава-исполнителя ФИО1 следует, что на основании судебного приказа № 2-1587/2021 от 12.08.2021 г. было возбуждено ИП № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс " на сумму долга 27 578, 32 рублей.

22.10.2021г. СПИ направлены запросы во все кредитные органы и регистрирующие организации. 17.01.20221г., 18.07.2022г. СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 14.11.2022 г. СПИ был совершен акт выхода в адрес должника по месту регистрации: <адрес>, в результате которого СПИ было установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает. По поступившим ответам из регистрирующих органов было установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. 14.11.2022г. СПИ направлен запрос в ФМС о месте регистрации должника, также 14.11.2022г. СПИ направлен запрос в ЗАГС. На сегодняшний день СПИ обновлены запросы во все кредитные органы и регистрирующие организации. Все исполнительные производства в отношении должника ФИО2 объединены в сводное дело №-СД, общая сумма задолженности составляет 133 137, 35 рублей, все взысканные денежные средства от должника будут распределяться пропорционально в порядке очередности.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя УФССП по Краснодарскому краю.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 17.06.2021 года на основании судебного приказа судебного участка №145 Кавказского района по делу №2-732/2021 от 12.08.2021 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в размере 27 578,32 руб. судебным приставом-исполнителем 22.10.2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Исполнительному производству присвоена 4 группа очередности.

Как следует из сводки по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 имеются и иные исполнительные производства, которые объединены в сводное производство №-ИП на общую сумму задолженности в размере 133 137, 35 руб.

По исполнительному производству 22.10.2021 года, 01.08.2022 года в ГИБДД ГУМВ МВД России были направлены запросы на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ФНС, в кредитные организации, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния

06.09.2022 года в ходе исполнения, судебным приставом-исполнителем направлены запросы об имуществе должника.

17.01.2022 года, 18.07.2022 года, 01.08.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.01.2022 года вынесено постановления об обращении денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

14.11.2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФМС, ГИБДД ГУМВ МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ПФ РФ, Росреестр, ФНС, в кредитные организации, ФНС(ЗАГС), произведен выход на адрес должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

28.12.2022 года запрошены сведения в органы ЗАГС об актах гражданского состояния о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, в органы ФМС о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника ФИО2

Согласно полученным сведениям, у должника ФИО2 денежных средств на счетах, имущества, транспортных средств нет, а также из ПФ РФ не поступило сведений свидетельствующих о том, что должник работает.

Таким образом, суд убеждается в том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 производились исполнительские действия, проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, направлен запрос в орган ЗАГСа, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, которые отражены в официальном документе, образующемся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций - сводке по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд убеждается в том, что судебным приставом в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 производились исполнительские действия, а именно проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11.11.2022 года вынесено постановление о рассмотрении ходатайства о совершении исполнительных действий.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о наложении ареста на имущество, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), однако суд обращает внимание на то обстоятельство, что имущества подлежащего аресту, у должника ФИО2 не установлено, а также сведений о том, что должник работает, не поступило.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что права административного истца действиями судебного пристава - исполнителя не нарушены.

При этом суд считает, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.10.2021 года в отношении должника ФИО2 действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю соответствуют закону и не находит оснований для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.10.2021 года в отношении должника ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: