Дело № 2 – 3469/ 2023 (37RS0022-01-2023-003264-65)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

29 ноября 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании в солидарном порядке единовременной материальной помощи в размере 60000 руб., а так же просил взыскать расходы на оплату государственной пошлины 2000 руб.

Иск обоснован тем, что в период с марта 2007 года по февраль 2017 года он проходил службу в МО МВД России «Пучежский» (ранее ОВД по Пучежскому муниципальному району). 16.06.2010 года при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей, им получены травмы, которые по заключению военно-врачебной комиссии относятся к категории тяжких. Ответчики не выплатили ему сумму единовременной материальной помощи 60000 руб. в соответствии с принятым Правительством РФ Распоряжением от 09.06.2015 года № 1063-Р «О выделении из резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке». Ответчик своевременно не известили его о возможности получения такой выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что о возможности такой выплаты и о наличии Распоряжения правительства он узнал случайно и сразу 08.08.2023 года обратился с заявлением в УМВД России по Ивановской области, однако в выплате ему было отказано в ответе от 05.09.2023 года. Ранее, в том числе и в 2015 году УМВД России по Ивановской области его о возможности получения единовременной материальной помощи не уведомило, хотя достоверно знало о том, что он получил травму при исполнении служебных обязанностей, так же УМВД не направило о нем сведения в МВД.

Представитель ответчиков ФИО2 пояснила, что ответчики исковые требования не признают. Законом не установлена в данном случае солидарная ответственность. Истцом пропущен срок исковой давности. Сведения об истце УМВД в МВД России не направляло.

Представлен письменный отзыв на иск ( л.д. 34-37).

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Истец ФИО1 в период с марта 2007 года по февраль 2017 года я проходил службу в МО МВД России «Пучежский» (ранее ОВД по Пучежскому муниципальному району), что подтверждается приказом от 17.02.2017 года № 26л/с об увольнении ( л.д. 6).

16 июня 2010 года ФИО1 при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей получил травмы, которые по заключению военно-врачебной комиссии относятся к категории тяжких, что подтверждается Заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы ( л.д. 8-9).

В соответствии с ФЗ от 28.03.1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании» УВД по Ивановской области был заключен государственный контракт №12 от 04.02.2010 г. с ОАО СК «Ростра» на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел УВД по Ивановской области ( л.д. 7).

В адрес ОАО СК «Ростра» ФИО1 направил документы, подтверждающие наступление страхового случая для принятия решения о выплате страхового возмещения.

По итогам рассмотрения страхового случая в получении страховой выплаты ФИО1 отказано, без объяснения причин со стороны страховой компании.

С иском о взыскании страхового возмещения и неустойки за задержку выплаты ФИО1 обратился в Басманный районный суд города Москвы. Решением суда от 17.11.2011 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил взыскать с ОАО СК «Ростра» в пользу ФИО1 в счет возмещения страховых сумм 46790 рублей 00 копеек, штраф за несвоевременную выплату страхового возмещения 102 470 рублей 10 копеек, расходы по уплате государственной пошлины 4291 рублей 00 копеек, что подтверждается решением суда от 17.11.2011 года ( л.д. 10-12).

Решением Арбитражного суда города Москвы то 26.06.2012 ОАО «СК «Ростра» признано несостоятельным (банкротом).

ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о включении в реестр требований кредиторов. Этим же судом 02.04.2013 года по делу № А-40-105041/11 вынесено решение о признании возмещения вреда обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ОАО СК «Ростра». Во включении требования в реестр требований кредиторов ФИО1 отказано, поскольку эти требования относятся к текущим платежам ( л.д. 13).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2014 года конкурсное производство в отношении ОАО СК «Ростра» завершено, общество ликвидировано.

До настоящего времени выплата страхового возмещения ФИО1 не получена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ далее БК РФ) в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Согласно части 4 статьи 81 БК РФ средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 6 ст. 81 БК РФ порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации устанавливается соответственно Правительством. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации прилагается к годовому отчету об исполнении федерального бюджета.

Сложившаяся ситуация с не возмещением гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел, которые не получили страховые выплаты будучи застрахованными в ОАО СК «Ростра» страховых выплат побудило Правительство Российской Федерации создать резервный фонд с целью минимизации последствий в возникшей чрезвычайной ситуации. 9 июня 2015 г. издано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1063-р «О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнованийдля оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию» (л.д. 18).

Пунктом 2 данного Распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере: в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400 000 рублей; II группы -300 000 рублей; III группы - 157 000 рублей. Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах и которые не получили страховое возмещение в установленном порядке, Правительством установлен размер и порядок выплаты единовременной материальной помощи. При этом обязанность по осуществлению данных выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, была возложена на МВД России в пределах выделенных бюджетных ассигнований в размере 182032 000 рублей.

Расчет потребности бюджетных ассигнований на реализацию распоряжения формировался с учетом информации, поступившей из МВД по республикам, ГУ (У)МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

В УМВД России по Ивановской области поступила телеграмма от 23.01.2014 года, в которой начальникам УМВД России по субъектам предписано в срок до 05.02.2014 года представить в МВД информацию о сотрудниках, не получивших страховое возмещение от ОАО «Страховая компания «Ростра» ( л.д. 39).

Согласно письму ФЭД МВД России от 4 мая 2016 года № 3/167703820547, сведения из УМВД России по Ивановской области в отношении граждан, пострадавших в результате банкротства ОАО СК «Ростра» в адрес ФЭД МВД России не поступали. Выделенные же бюджетные ассигнования на реализацию Распоряжения освоены МВД России в полном объеме ( л.д. 38).

В соответствии со статьей 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделенные ассигнования на реализацию Распоряжения израсходованы в 2015 году в полном объеме.

Свою обязанность МВД России выполнило в полном объеме, учитывая ответ из ФЭД МВД России.

Из материалов дела усматривается бездействие УМВД России по Ивановской области, которое не уведомило должным образом ФИО1 о возможности получения единовременной материальной помощи и не предоставило в МВД России сведения в отношении истца, и тем самым не обеспечило его право на получение единовременной материальной помощи в размере 60000 руб.

Таким образом, нарушение прав истца произошло по вине УМВД России по Ивановской области.

МВД России является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд отклоняет доводы ответчиков о пропуске истцом сроков исковой давности, установленных ст. 392 ТК РФ и ст. 196 ГК РФ, поскольку истца в период прохождения службы в МО МВД России «Пучежский» о выделении средств, для оказания единовременной материальной помощи УМВД не известило, в его адрес от УМВД России по Ивановской области уведомлений о необходимости предоставления документов, подтверждающих право получения выплаты, и сроках их предоставления не поступало. Обязанность предоставления таких документов лежала не на истце, а на УМВД России по Ивановской области.

Кроме того, следует учитывать, что указанное Распоряжение опубликовано было только на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.06.2015 года и в «Собрании законодательства РФ», 15.06.2015 года, № 24, то на УМВД России по Ивановской области, как на работодателе ФИО1, безусловно, лежала обязанность направить о нем сведения и уведомить его об этом.

Не представлены ответчиками доказательства того, что истцу было известно о возможности получения единовременной материальной помощи ранее августа 2023 года.

Поскольку в настоящее время Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1063-р является исполненным, срок для подачи документов на выплату единовременной материальной помощи истек, а единовременную материальную помощь истец не получил по вине ответчика УМВД России по Ивановской области, суд удовлетворяет исковые требования по отношению к этому ответчику, учитывая то, что применение солидарной ответственности в данном случае законом не предусмотрено.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть первая статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно пунктам 1 - 6 части первой статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникаморганов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть вторая статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью первой статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с этим кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, с ответчика УМВД России по Ивановской области подлежит взысканию в пользу ФИО1 единовременная материальная помощь в размере 60000 руб.

В соответствии со статьей 393 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., которая подлежит возврату истцу из бюджета, как излишне оплаченная.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, являются решения, определения или справки судов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании единовременной материальной помощи.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 60000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 2000 руб.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 04.12.2023 года.