Решение по делу № 2А-3375/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-3375/2023

50RS0031-01-2023-001955-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИП ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебного приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУФССП России по Московской области, руководителю ГУФССП России по Московской области ФИО8 о признании незаконными (действий) бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО3 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебного приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУФССП России по Московской области, руководителю ГУФССП России по Московской области ФИО8 о признании незаконными (действий) бездействий.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 05.12.2022 в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС, административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от 30.05.2022 по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредиту в размере 492 651,39 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО3

Указанное заявление было получено Одинцовским РОСП ГУФССП России по Московской области 13.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу № на имя начальника отдела старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС.

Ответа на указанную жалобу в адрес административного истца не последовало.

До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено требования исполнительного документа не исполнены, в адрес административного истца не поступали сведения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу, также на официальном портале УФССП России отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным нарушение прав ИП ФИО2 административными ответчиками; обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС принять решение в отношении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае утери оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС, обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа, в случае невозможности предоставления указанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС обратиться к мировому судье судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных административным истцом требованиях возражал в полном объеме. Также в письменных возражениях административным ответчиком было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд возлагается на административного истца. Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указные в п. 3, п. 4 ч. 9 и ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава-исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения. Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее – ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом и следует из материалов административного дела административный истец ИП ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебного приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО7, ГУФССП России по АДРЕС, руководителю ГУФССП России по АДРЕС ФИО4 о признании незаконными (действий) бездействий.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС, административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредиту в размере 492 651,39 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО2

Указанное заявление было получено Одинцовским РОСП ГУФССП России по АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №.

Ответа на указанную жалобу в адрес административного истца не последовало.

Суд с указанными доводами соглашается, находит их законными и обоснованными не противоречащим материалам дела.

В силу п.п. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что исполнительное производство по заявлению взыскателя до настоящего времени не возбуждено, что грубо нарушает права взыскателя, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования и полагает необходимым признать незаконным нарушение прав ИП ФИО2 административными ответчиками; обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС принять решение в отношении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае утери оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС, обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа, в случае невозможности предоставления указанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС обратиться к мировому судье судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебного приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, ГУФССП России по Московской области, руководителю ГУФССП России по Московской области ФИО8 о признании незаконными (действий) бездействий – удовлетворить.

Признать незаконными (действия) бездействия начальника отдела – старшему судебного приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства.

Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области принять решение в отношении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае утери оригинала исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС, обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа, в случае невозможности предоставления указанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС обратиться к мировому судье судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 02.05.2023