Решение по делу № 2-232/2023 от 07.04.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Корсуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности,

установил:

в Шолоховский районный суд Ростовской области обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнедонского района Ростовской области в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности, в деятельности администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения гиперссылка на вкладки Финансовая поддержка - отсутствует, информации в указанном разделе не имеется, динамика развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, за период 2020 года - истекший период 2023 года не опубликована, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Также не обеспечена возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе.

Не размещение информации о своей деятельности нарушает права пользователей на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и ее использование является одним из препятствий к развитию малого и среднего предпринимательства.

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации Мещеряковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона. Согласно информации администрации Мещеряковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения устранены, однако, в рамках проверки фактического устранения, выявленных нарушений установлено, что администрацией Мещеряковского сельского поселения не исполнены требования закона и указанные в представлении прокурора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий, предусмотренных п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Круг лиц, права которых нарушаются бездействием администрации сельского поселения ответчика, определить не представляется возможным. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд, будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц муниципального образования Мещеряковского сельское поселение, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в сети Интернет (www.meherakovskoesp.ru) необходимую для развития малого и среднего предпринимательства информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации; о реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации – Ростовской области и исключении из вкладки Развитие предпринимательства ссылку http://verhnedon.donland.ru/Default.aspx?pageid=138655.

Помощник прокурора Верхнедонского района Ростовской области СуяровП.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на исковое заявление глава администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие (л.д. 34).

В отсутствие представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что ответчик иск признал полностью, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд данные требования не рассматривает по существу и приходит к выводу о его удовлетворении. При этом суд учитывает, что в силу ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и сфере содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию Мещеряковского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Мещеряковского сельского поселения в сети Интернет (www.meherakovskoesp.ru) необходимую для развития малого и среднего предпринимательства информацию:

- О реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации:

1. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 (ред. от 10.11.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2439 (ред. от 26.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023);

3. Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1532 (ред. от 09.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023);

4. Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596 (ред. от 16.01.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы";

5. Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 N 696 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023);

6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 28.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 318 (ред. от 18.10.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства";

8. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 18.01.2023) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия’’;

9. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 314 (ред. от 22.06.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса";

10. Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 N 731 (ред. от 18.01.2023) "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";

11. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 320 (ред. от 31.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков";

12. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 328 (ред. от 06.10.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

13. Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2148 (ред. от 29.04.2022)

29.04.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных";

О реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации- Ростовской области:

1. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 653 (ред. от 29.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма";

2. Постановление Правительства РО от 15.10.2018 N 639 (ред. от 29.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Доступная среда" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023);

3. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 649 (ред. от 26.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" (с изм. и доп., вступающими в силу с 31.12.2022);

4. Постановление Правительства РО от 19.10.2020 N 100 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность"

5. Постановление Правительства РО от 24.10.2019 N 748 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023);

6. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 645 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023)

7. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 652 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023)

8. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 648 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" (с изм. и доп., вступающими в силу с

01.01.2023)

9. Постановление Правительства РО от 17.10.2018 N 651 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области" (с изм. и доп., вступающими в силу с

01.01.2023)

10. Постановление Правительства РО от 15.10.2018 N 637 (ред. от 17.12.2022) "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023)

Исключить из вкладки Развитие предпринимательства ссылкуhttp://verhnedon.donland.ru/Default.aspx?pageid=138655.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2023.