Дело № 2а-754/2025

УИД 65RS0017-01-2025-000895-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,

при помощнике судьи Черных А.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

их представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Холмского муниципального округа, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Холмского муниципального округа,ООО «Центр экспертиз ФИО6» о признании недействительным заключения ООО «Центр экспертиз ФИО6», заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Холмского муниципального округа от 28.12.2024 о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры <адрес>. Из письма Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Холмского муниципального округа от 08.04.2025 № 1694 им стало известно, что данный многоквартирный дом на основании постановления Администрации Холмского муниципального округа от 28.12.2024 № 2308, которым утверждено заключение межведомственной комиссии (далее по тексту – МВК) № 56 от 24.12.2024. Для ознакомления истцам было предоставлено заключение ООО «Центр экспертиз ФИО6» № 10-16-2024/МК№49 от 24.12.2024.

Истцы полагают, что заключением и постановление приняты на основании недостоверного заключения экспертизы, поскольку эксперт не производил выезд на квартиру истцов – звонил по телефону, сообщил об этом и просил истцов представить ему фотографии; заключение не содержит инструментальных исследований; обследование квартир в доме не проводилось.

При аварийном фундаменте и просадке имелись бы трещины в штукатурке, но они отсутствуют. Не имеется и описанных в заключении эксперта повреждений стен и перегородок, трещин в местах сопряжения балок с несущими стенами; кровля не протекает, выводы эксперта о ее неудовлетворительном состоянии не соответствуют действительности; также не соответствуют действительности иные описания конструктивных элементов – окон, полов и др., в ведомости дефектов и повреждений указаны несуществующие дефекты и повреждения, что повлекло несоответствующие действительности выводы в акте технического обследования здания. В теплотехнических расчетах эксперта не учтено утепление, имеющееся в квартире истцов.

Просят признать недействительным заключение ООО «Центр экспертиз ФИО6» № 10-16-2024/МК№49 от 24.12.2024; заключение межведомственной комиссии № 56 от 24.12.2024 и постановление администрации Холмского муниципального округа от 28.12.2024 № 2308 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии» от 24.12.2024 № 56 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 39А по ул. Зеленая в с. Яблочное аварийным и подлежащим сносу».

В судебном заседании административные истцы, их представители на удовлетворении иска настаивали.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Порядок).

Согласно п. 42 Порядка комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу абзаца второго п. 33 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 47 Порядка по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Пунктом 49 Порядка установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно абз. 7 п. 7 названного Порядка решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из материалов дела, 18.09.2024 в Администрацию Холмского муниципального органа поступило заявление ФИО7, проживающего в квартире <адрес> на основании ордера, о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

24.09.2024 МВК произведено обследование данного дома, по результатам которого принято решение произвести техническое обследование МКД.

16.12.2024 между МКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Центр экспертиз ФИО6» заключен контракт на обследование технического состояния конструкция здания многоквартирных жилых домов, в том числе вышеуказанного дома.

Заключением ООО «Центр экспертиз ФИО6» № 10-16-2024/МК№49 от 24.12.2024 установлено аварийное техническое состояние в соответствии с ГОСТ 31937-2024 дома № 39А в с. Яблочное Холмского района.

Заключением МВК от 24.12.2024 № 56 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вывод МВК сделан на основании, в том числе заключения ООО «Центр экспертиз ФИО6» № 10-16-2024/МК№49 от 24.12.2024.

Согласно постановлению администрации от 09.02.2024 № 56 (с учетом изменений, внесенных распоряжениями администрации № 283 от 22.05.2025 и № 831 от 16.12.2024) утвержден состав МВК, который состоит из 5 членов комиссии, председателя, его заместителя (всего 7 членов).

24.12.2024 в заседании межведомственной комиссии принимали участие 6 ее членов, а также начальник ТО Роспотребнадзора в Холмском, Невельском и Томаринском районах ФИО8 и начальники территориальных отделов администрации.

Определяя кворум МВК, суд учитывает, что в ее заседании принимали участие более половины ее членов, то есть решение принято уполномоченным составом.

Судом установлено, что оспариваемое заключение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, какие-либо объективные основания ставить под сомнение и не доверять заключению членов межведомственной комиссии, отсутствуют.

Оценивая оспариваемое заключение, суд также учитывает, что решение комиссией принято по итогам изучения заключения ООО «Центр экспертиз ФИО6», являющейся специализированной организацией.

Выводы, указанные в заключении ООО «Центр экспертиз ФИО6», подтверждены также и проведенной по делу ИП ФИО9 строительно-технической экспертизой, согласно заключению которой от 10.12.2025 установлено аварийное состояние многоквартирного <адрес>; указанный дом являлся аварийным и по состоянию на 24.12.2024; квартира № данного дома является непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № утверждено заключение МВК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что заключение МВК является законным, суд приходит к выводу, что постановление, которым оно утверждено, также является законным и не подлежит отмене.

Доводы административных истцов о необоснованности заключения ООО «Центр экспертиз ФИО6», на основании которого принято оспариваемое заключение МВК, опровергаются проведенной по делу строительно-технической экспертизой.

Заключения ООО «Центр экспертиз ФИО6» и строительно-технической экспертизы, проведенной ИП ФИО9 выполнены компетентными экспертами, имеющими необходимые образование и квалификацию. Заключения содержат подробные описания произведённых исследований, обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основываются на исходных объективных данных, проведенных ими выездных обследованиях многоквартирного дома, учитывают имеющуюся в совокупности документацию, а также основывают свои выводы на использованной при проведении исследования научной и методической литературе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Холмского муниципального округа, Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Холмского муниципального округа, ООО «Центр экспертиз ФИО6» о признании недействительным заключенияООО «Центр экспертиз ФИО6», заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Холмского муниципального округа от 28.12.2024 о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>А – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2026 года.

Судья Лобанова И.Ю.