61RS0047-01-2023-000328-61

Дело № 2а-411/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 10 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Беринцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Указало, что в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 291116/19/61083-ИП от 22.03.2016 о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 124 117 рублей 14 копеек. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более 5 лет. Однако денежные средства на счет СПАО «Ингосстрах» в полном объеме не поступили (в общей сложности взыскано 97 114,43 рубля). При этом у должника имеется имущество: транспортное средство Ваз 21093 2000г выпуска государственный номер « У 917 МХ 161», VIN <***>. Представителем СПАО «Ингосстрах» 21.02.2023 было направлено в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району судебному приставу-исполнителю заявление о заведение розыскного дела в отношении транспортного средства (копия заявления). Реестра прилагается). По состоянию на 14.03.2023 ответ на данное заявление в СПАО «Иногосстрах» не поступил. Таким образом, судебным приставом-исполнителем пропущен срок рассмотрения заявления. До настоящего времени взыскателю неизвестно, осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 291116/19/61083-ИП от 22.03.2016 и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просило обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление по данному исполнительному производству и объявить транспортное средство в розыск. Привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей по осуществлению взыскания

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил письменный отзыв, указал, что на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району находится исполнительное производство от 22.03.2016 № 13670/16/61083-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 009506178 от 02.02.2016, выданный Октябрьским районным судом Ростовской области по делу № 2-1444/2015, вступившему в законную силу 02.02.2016 о взыскании задолженности в размере 124 117,14руб. в отношении ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах». С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем по средствам электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. В рамках исполнительного производства в адрес отдела посредством электронного документооборота поступил положительный ответ от АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», АО «Альфа-Банк», согласно которого на имя должника открыт расчетный счет. На найденные счета вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счете. На депозитный счет отдела судебных приставов по г.Шахты Октябрьскому району ГУФССП по ростовской области денежные средства не поступали. Остальные кредитные организации и банки, сообщили об отсутствии открытых счетов на имя должника. В адрес отдела по средствам электронного документооборота поступил ответ « Пенсионный фонд России», согласно которому должник является пенсионером. 14.06.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. На депозитный счет отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ежемесячно поступали удержания в размере 50% с пенсии должника. 30.07.2019 поступило заявление о снижении процента удержания до 10%, судебным приставом-исполнителем ФИО3, вынесено постановление о снижении процента удержания до 10%. В настоящее время на депозитный счет отдела судебных приставов ежемесячно поступают удержания в размере 10% от дохода (пенсии) должника. Подразделение ГИБДД, предоставил сведения о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств: ВАЗ-21093 2000г выпуска, госномер « У 917 МХ161» VIN <***>. 23.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Росреестр предоставил сведения об отсутствии зарегистрированного за должником имущества. 14.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ. Согласно ответу ЗАГС, сведения о смерти и перемене имени в региональной системе отсутствуют, имеются сведения об акте расторжения брака. 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника. На момент совершения исполнительных действий дверь никто не открыл. Со слов соседей должник проживает по данному адресу, транспортное средство на момент выхода отсутствовало. В настоящее время судебным приставом-исполнителем проводятся действия, предусмотренные Федеральным законом РФ « Об исполнительном производстве», направленные на выявление имущества должника с целью обращения на него взыскания и удовлетворения требований взыскателя в рамках исполнительного документа. 27.02.2023 в отдел поступило заявление взыскателя СПАО «Ингосстрах» о розыске имущества должника. 01.03.2023 данное заявление рассмотрено, вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, т.к. не выполнен установленный рекомендациями ФССП комплекс мер, необходимых для объявления должника в розыск. 10.04.2023 вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства должника ВАЗ-21093 2000г., госномер «У 917 МХ 161» VIN ХТA 210930У2795885. Остаток задолженности составляет 25176,09 рублей. Считает, что бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя. Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 291116/19/61083-ИП на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом Ростовской области о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности в сумме 124 117 рублей 14 копеек.

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 23.03.2016, 20.01.2017, 16.10.2018, 02.11.2018, 27.11.2018, 03.12.2018, 10.01.2019, 27.01.2019, 22.08.2020, 14.01.2021 направлялись запросы в различные банки, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица; Росреестр к ЕГРП, ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Из сообщения ГИБДД следует, что за ФИО2 числится транспортное средство ВАЗ-21093 2000г выпуска госномер « №».

Как следует из сообщения, судебного пристава-исполнителя ФИО1 остаток задолженности составляет 25 176,09 рублей.

Из административного иска следует, что 21.02.2023 СПАО «Ингосстрах» направил в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области заявление о заведение розыскного дела в отношении транспортного средства.

10.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске, согласно которого объявлен исполнительный розыск имущества ФИО2 (легковые автомобили отечественного производства ВАЗ-21093 2000г госномер «№», VIN ХТA №).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление СПАО «Ингосстрах» о заведении розыскного дела в отношении транспортного средства.

С учетом данных, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, в материалах дела не имеется. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации его бездействия, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из вышеуказанных норм закона для принятия судом решения о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.4 ст. 50 приведенного выше Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Следовательно, вопрос о привлечении должностного лица - сотрудника органа принудительного исполнения (судебного пристава) к дисциплинарной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках трудовых отношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 291116/19/61083-ИП от 22.03.2016, выразившееся в не рассмотрении заявления о заведении розыскного дела в отношении транспортного средства и привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей по осуществлению взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 17.04.2023 подпись