Дело № 5-8 /2025

13 RS 0003-01-2025-000188-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2025 года п.Чамзинка Республики Мордовия

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Солодовников Вячеслав Дмитриевич, при секретаре судебного заседания Храмовой Нелли Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества « Птицефабрика « Чамзинская » ( по тексту – АО ПФ « Чамзинская » ),

УСТАНОВИЛ :

27 марта 2025 года при проведении проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции установлен факт неуведомления акционерным обществом « Птицефабрика « Чамзинская », находящимся по месту его государственной регистрации по адресу : <адрес> в нарушении п. 8. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ ) Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия о прекращении ( расторжении ) 17.09.2024 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Хасанбоем Гуломжоном угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения ( расторжения) вышеуказанного договора, т.е. не позднее 20.09.2024.

Таким образом АО ПФ « Чамзинская » совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанным 28 марта 2025 года начальником отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Чамзинский» ФИО2 в отношении АО ПФ «Чамзинская» был составлен протокол № 015544 А об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ММО МВД России « Чамзинский», извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - АО ПФ « Чамзинская », извещено о месте и времени судебного заседания. Защитник Голованова Т.Г. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом данного пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма о порядок подачи указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 №536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина ( лица без гражданства ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами ( лицами без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации «.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно : протоколом об административном правонарушении № 015544 А от 28.03.2025 ; распоряжением от 20.03.2025 №1 МВД России по Республике Мордовия о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО ПФ « Чамзинская » и АКТом проверки №1 от 27.03.2025 ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли ; приказом АО ПФ « Чамзинская » № 3283-К от 01.11.2023 о приеме ФИО3 угли на работу ; копией трудового договора №530 от 14.09.2023, заключенного между работодателем в лице АО ПФ « Чамзинская » и работником – иностранным гражданином ФИО3 угли о приеме последнего на работу по профессии « разнорабочий « ; уведомлением, составленным и поданным 02.11.2023 АО ПФ « Чамзинская » в соответствии с Приложением №7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 угли ; приказом АО ПФ « Чамзинская » № 2513-К от 17.09.2024 о прекращении ( расторжении ) трудового договора с ФИО3 угли ; объяснениями начальника отдела кадров АО ПФ « Чамзинская » ФИО4, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Изложенные доказательства сомнений у судьи не вызывают, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждают факт совершения АО ПФ « Чамзинская » административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок привлечения АО ПФ « Чамзинская » к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО ПФ « Чамзинская » не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении наказания признание вины, суд признаёт смягчающим административную ответственность АО ПФ « Чамзинская » обстоятельством.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания АО ПФ « Чамзинская » учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с изложенными обстоятельствами судья считает целесообразным назначить АО ПФ « Чамзинская » административное наказание в виде административного штрафа, поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно статье 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях тем самым предоставил возможность судье, органу должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу приведенных правовых положений под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица. Исполнение подобного рода административного наказания с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, следует рассматривать как чрезмерное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующего субъекта, несоразмерное административное принуждение.

Принимая во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов с учетом финансового положения юридического лица - АО ПФ « Чамзинская », имеющего долговые обязательства на сумму 600 000 000 рублей, принимая во внимание, что совершённое правонарушение не носит злостный, преднамеренный характер, направленный на возникновение каких-либо вредных последствий от его совершения, а также не стабильное финансово-хозяйственное положение АО ПФ « Чамзинская », с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, указанные обстоятельства в понимании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать исключительными, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить размер административного штрафа АО ПФ « Чамзинская » ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере половины его минимального размера, что соответствует 200 000 рублей.

Оснований для применения по настоящему делу положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

признать акционерное общество « Птицефабрика «Чамзинская» ( ОГРН <***>, ИНН <***> ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч ) рублей.

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях штраф должен быть уплачен лицом , привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья : Солодовников В.Д.