Решение по делу № 2А-178/2023 от 25.07.2023 - о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги.

Дело № 2а-178/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года ст. Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Клетского района Волгоградской области, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетского района Волгоградской области Банько В.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Клетского района Волгоградской области В.Г. Банько обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Клетского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ, муниципальные услуги подлежат включению в соответствующие реестры муниципальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ, сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

- получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

- получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме определены ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ.

Так, проверкой установлено, что администрация оказывает 29 муниципальных услуг.

Между администрацией и ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено соглашение от 08.12.2022 года № 1081-ОМСУП о взаимодействии (далее по тексту – Соглашение).

Пунктом 1.1 Соглашения определено, что предметом настоящего соглашения является порядок взаимодействия между сторонами при организации предоставления муниципальных услуг администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, указанных в установленном настоящим соглашением перечне муниципальных услуг, оказание которых организуется в уполномоченном МФЦ.

Согласно заключенному между администрацией и ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» соглашению, количество услуг, оказываемых через МФЦ в соответствии с заключенным соглашением, составляет 13 услуг из 29 предоставляемых администрацией.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией возможность предоставления услуг гражданами и предпринимателям с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru обеспечивается не в полном объеме.

Административный истец – прокурор Клетского района Волгоградской области просит суд: признать бездействие администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по исполнению законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг незаконным. Обязать администрацию Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: организовать получение муниципальных услуг, оказываемых администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с реестром муниципальных услуг, утвержденным администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Клетского района Волгоградской области, ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

От административного ответчика – врио главы администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

От административного ответчика – врио главы администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 до рассмотрения дела по существу поступило в суд письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора Клетского района Волгоградской области в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ, понятны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Административный ответчик в лице врио главы администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2, требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал в полном объеме, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска административным ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска административным ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальной услуги удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) по непринятию мер по исполнению законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг незаконным.

Обязать администрацию Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать получение муниципальных услуг, оказываемых администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с реестром муниципальных услуг, утвержденным администрацией Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий С.А. Белякова