Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2024-006303-58производство № 2а-708/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения Севастополя, заинтересованное лицо Департамент здравоохранения города Севастополя, Правительство г. Севастополя об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения Севастополя, заинтересованное лицо Департамент здравоохранения города Севастополя, Правительство г. Севастополя об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить отказ Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и бесплатному проезду, обязать Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №; вх. № о предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду и предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи для отдельных категорий граждан, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МФЦ г. Севастополя с заявлениями о предоставлении государственной и муниципальной услуги, а именно: предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, а также предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ году по результатам рассмотрения обращения ФИО1 Управлением труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департаментом труда и социально защиты населения города Севастополя ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки на основании пп.1 п.1 ст. 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе» по причине того, что ФИО1 не подтверждено отнесение истца к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе», а именно, не предоставлен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ либо контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующему выполнению задач, возложенных на Вооруженные силу РФ.

Выражая несогласие с отказом Департамента труда и социальной защиты населения Севастополя, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, их представители о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через МФЦ г. Севастополя в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной и муниципальной услуги, а именно: предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, а также предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории <данные изъяты>

Решением Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки на основании пп.1 п.1 ст. 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе» по причине того, что ФИО1 не подтверждено отнесение истца к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе». Не предоставлен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ либо контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующему выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.

Как следует из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является добровольцем добровольческого формирования войсковой части – полевая почта №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территориях <адрес>. ФИО1 с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, контракт о пребывании в добровольческом формировании (<данные изъяты>) не заключался.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 48 Федерального закона от дата N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В городе Севастополе меры социальной поддержки для участников специальной военной операции установлены Законом города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС (ред. от 19.02.2025) "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" (далее – Закон № 720-ЗС).

В соответствии со ст. 2 Закона № 720-ЗС получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются: 1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий: а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (в ред. Закона города Севастополя от 09.02.2024 N 797-ЗС), б) призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей, в) добровольно прибывшие в военные комиссариаты, пункты отбора на военную службу по контракту и воинские части, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные в воинские части, участвующие в специальной военной операции; (пп. "в" в ред. Закона города Севастополя от 09.02.2024 № 797-ЗС), г) заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; (пп. "г" введен Законом города Севастополя от 09.02.2024 № 797-ЗС), 2) члены семей участников специальной военной операции, 3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

В силу п. 1.1 Закона № 720-ЗС участниками специальной военной операции, помимо граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, признаются: 1) лица, входящие в состав экипажа спасательного буксирного судна "СБ-739 ФИО3", и прикомандированный к указанному экипажу личный состав, выполнявшие 16 июня 2022 года специальные задачи в ходе специальной военной операции; 2) лица, входящие в состав экипажа гидрографического судна "Донузлав", и прикомандированный к указанному экипажу личный состав, выполнявшие в период с 23 по 28 марта 2022 года специальные задачи в ходе специальной военной операции; 3) лица, входящие в состав экипажа гидрографического катера "Владимир Козицкий", и прикомандированный к указанному экипажу личный состав, выполнявшие в период с 22 по 26 мая 2022 года специальные задачи в ходе специальной военной операции; 4) лица, входящие в состав экипажа морского самоходного плавучего крана "СПК-54150", и прикомандированный к указанному экипажу личный состав, выполнявшие в период с 10 по 18 мая 2022 года специальные задачи в ходе специальной военной операции. (часть 1.1 в ред. Закона города Севастополя от 19.02.2025 N 836-ЗС)

На основании п. 2 Закона № 720-ЗС к членам семей участников специальной военной операции и членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции относятся: 1) супруга (супруг), состоящая в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции либо состоявшая в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) участником специальной военной операции на день его гибели (смерти); 2) дети участника специальной военной операции либо погибшего (умершего) участника специальной военной операции, в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные (удочеренные) либо находящиеся под опекой или попечительством участника специальной военной операции (находившиеся под опекой или попечительством погибшего (умершего) участника специальной военной операции), не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети участника специальной военной операции либо погибшего (умершего) участника специальной военной операции, в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные (удочеренные) либо находящиеся под опекой или попечительством участника специальной военной операции (находившиеся под опекой или попечительством погибшего (умершего) участника специальной военной операции), обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; (п. 2 в ред. Закона города Севастополя от 02.03.2023 N 743-ЗС) 3) родители участника специальной военной операции либо погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

ФИО1 при рассмотрении дела не предоставлен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, либо контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующему выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о несоответствии ФИО1 категории лиц, установленных Законом № 720-ЗС, для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи, а также предоставлении мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории участники специальной военной операции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04 марта 2025 года.