УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года <адрес> УР
Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО1 О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,
установил :
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по ФИО1 О.В., Управлению ФССП по ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 О.В. было вынесено постановление № о расчете задолженности по алиментам. Указанное постановление в порядке подчиненности не оспаривалось.
В соответствии с решением мирового судьи судебного участка ФИО2 <адрес> УР по гражданскому делу № постановлено взыскать с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО1 АССР, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1 АССР, алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия. Решение не оспорено, вступило в законную силу.
Период задолженности исчислен судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части заработка должника, составляющего 17 000 руб. в месяц.
В подтверждение размера заработка должником представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ИП ФИО7, в соответствии с которым исполнитель (ФИО10) обязуется по заданию заказчика (ИП ФИО7) оказать информационно-консультационные услуги, а заказчик обязуется оплатить их в размере, порядке и сроки, которые установлены настоящим договором.
Период действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Размер вознаграждения определен в размере 17 000 руб.
Кроме того, должником представлены сведения от ИП ФИО7 о выданных денежных средствах по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 238 000 руб.
По ходатайству заявителя Якшур-Бодьинский районный суд УР направил в Пенсионный фонд РФ и Управление ФНС по УР запросы в отношении должника ФИО10
Из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно действующим региональным базам данных на застрахованное лицо ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет сведений, составляющих пенсионные права.
Из ответа Управления ФНС по УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о доходах в отношении ФИО10 за период с 2018 по 2022 год отсутствуют.
Полученные сведения ставят под сомнение получение ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода в размере 238 000 руб., равно как и факт заключения последним с ИП ФИО7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку расчет задолженности ФИО10 сделан судебным приставом-исполнителем без учета вышеуказанных фактов, постановление № о расчете задолженности по алиментам не отвечает требованиям законности, поскольку расчет задолженности произведен не из размера среднего заработка по РФ.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.В., выразившееся в вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Административный истец – ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по УР ФИО4 О.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, также указала, что возражения, представленные ранее она поддерживает. Суду представлены письменные возражения.
Из указанных возражений следует, что доводы заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Факты нарушений норм действующего законодательства при исполнении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.В. не установлены.
На основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка ФИО2 <адрес> УР, в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в пользу ФИО3 с ФИО10 на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Согласно указанного исполнительного листа, необходимо взыскивать с ФИО10 в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.
В соответствии с ч.2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) размер задолженности определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением в соответствии со ст. 14 Закона. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не проводилось.
В случае если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не предоставил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания алиментов (ч.3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ в ФИО13 представителем ФИО10 представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО7 и ФИО10 об оказании информационно-консультационных услуг. Также представлены сведения о полученных денежных средствах ФИО10 по данному договору.
ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП произведен перерасчет задолженности согласно представленных сведений о доходах должника ФИО10 Оснований не доверять представленным документам на момент расчета задолженности нет. Согласно действующего законодательства, обязанность о предоставлении сведений в Пенсионный фонд РФ и ФНС, а также выплате налогов за нанятого физического лица по гражданско-правовому договору индивидуальным предпринимателем или организацией переходит на них.
ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Доводы заявителя о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.В., выразившиеся в вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности, необоснованны.
На основании изложенного, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика - УФССП России по ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО8
В судебном заседании представитель ФИО10 – ФИО8 с требованиями не согласился, также добавил, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя получено ФИО11 электронным способом ДД.ММ.ГГГГ, иск подан за пределами 10 дневного срока. В связи с тем, что пропущен срок подачи административного искового заявления, то это является самостоятельным основанием в рамках КАС РФ для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
В силу ст. 14 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ч. 2.1).
В силу ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правилам направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по УР ФИО4 О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО10 – ФИО8 в Якшур-Бодьинский ФИО2 представлены: копия договора об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выданных денежных средствах от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном заявлении ФИО10 просит произвести расчет задолженности по алиментам с учетом представленных письменных документов.
В соответствии с ч.2 ст. 102 Закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч.3 ст. 102 Закона № 229-ФЗ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП по ФИО1 О.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что задолженность рассчитана исходя из ? части заработка и (или) иного дохода в размере 17 000 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 47 065,32 руб.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом-исполнителем посредством Единого портала государственных услуг (п. 13 постановления).
Стороной ответчика представлены доказательства вручения (направления) административному истцу копии постановления от 25.08.2022г. Согласно скриншоту страниц АИС ФССП России постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам направлено взыскателю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 18:39:10, дата и время прочтения уведомления: ДД.ММ.ГГГГ в 18:54:13, тип доставки: система электронного документооборота. Иных доказательств суду не представлено. Таким образом, обратившись в суд с административным иском о признании незаконным и необоснованным указанного постановления 09.09.2022г., срок на его оспаривание истец пропустил, ходатайств о восстановлении срока при рассмотрении дела заявлено не было, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения требования истца.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по ФИО1 О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, о взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.И.Трудолюбова