УИД 21RS0024-01-2025-000707-11

№ 2а-1210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Дачевой А.В., с участием административного ответчика – М.Э.Н., его представителя Ж.О.А., заинтересованных лиц Е.В.В., Л.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородской таможни к М.Э.Н. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства,

установил:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к М.Э.Н. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 2 404400 руб.

В обоснование требований указано, что ответчиком в период с августа 2022 года по апрель 2023 года из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезено 6 транспортных средств: AUDIA5, VIN: №, 2013 года выпуска, CHEVROLETCAPTIVA, VIN: №, 2012 года выпуска, MAZDACX-5,VIN: №, 2011 года выпуска, RENAULTESPASE, VIN: №, 2016 года выпуска, SUBARUFORESTER,VIN: №, 2011 года выпуска, TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120, VIN: №, 2008 года выпуска. В отношении указанных транспортных средств уплачен утилизационный сбор, как за транспортные средства, ввезенные для личного пользования в размере 5200 руб. за каждое. Регистрационные действия в отношении вышеуказанных 6 транспортных средств на имя М.Э.Н. не совершались, транспортные средства реализованы в течение непродолжительного времени после ввоза на территорию РФ, что свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях, а для последующей перепродажи. В связи с этим утилизационный сбор должен быть исчислен в ином размере. Общий размер недоплаты утилизационного сбора, допущенный административным ответчиком, составляет 2404 400 руб. Указанная сумма, по мнению административного истца, подлежит взысканию с М.Э.Н.

Представитель административного истца, Нижегородской таможни области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик М.Э.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснив суду, что вышеназванные транспортные средства административным ответчиком ввезены на территорию РФ для личного пользования, однако после диагностики транспортных средств были обнаружены неисправности, на устранение которых потребовалось бы значительная сумма денежных средств, в связи с чем транспортные средства были проданы. Автомобиль TOYOTA LAND CRUISER PRADO изначально привозил для своего знакомого С.А.Р. на денежные средства последнего.

Представитель административного ответчика Ж.О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснив суду, что М.Э.Н. ввез на территорию Российской Федерации вышеуказанные транспортные средства для личного пользования, в связи с чем утилизационный сбор им был оплачен исходя из коэффициента в размере 0,26. Кроме того, административным истцом после проверки представленных М.Э.Н. документов, был одобрен рассчитанный последним размер утилизационного сбора по коэффициенту 0,26. Фактические действия таможенного органа подпадает под категорию «эстоппель» (п.5 ст.166 ГК РФ) – сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определённости, в связи с чем правила их взимая должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по оплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не завесила от усмотрения контролирующего органа. В период ввоза административным ответчиком вышеуказанных транспортным средств в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, отсутствовали условия, определяющие ввоз на территорию Российской Федерации транспортного средства для личного пользования. Такие условия были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722, которые вступили в законную силу 29.10.2023. В связи с чем М.Э.Н. обязанность по оплате утилизационного сбора выполнил в полном объеме и правовых оснований для взыскания утилизационного сбора в большем размере не имеется.

Заинтересованное лицо Е.В.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что автомобиль RENAULTESPASE, 2016 года выпуска, приобрел в салоне за 1620000 руб., в последующем в автомобиле была обнаружена неисправность, на устранение которой ушло 100-150 тысяч рублей.

Заинтересованное лицо Л.Д.А. в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что автомобиль SUBARUFORESTER, 2011 года выпуска, купил в салоне за 1150000 руб. Так же в ходе эксплуатации была обнаружена неисправность цилиндра и другие мелкие неисправности, на устранение которых ушло примерно 150 тыс. рублей.

Заинтересованное лицо С.Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть гражданское дело без его участия, дополнительно пояснив, что транспортное средство марки AUDI A5, VIN:№, 2013 года выпуска, приобрел ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у М.Э.Н. О продаже указанного автомобиля узнал из объявления, опубликованного на интернет-сервисе «Авито». В период с 2022 по 2023 годы за пределы Российской Федерации для приобретения автомобиля не выезжал, денежные средства для покупки данного автомобиля за границей РФ никому не передавал.

Заинтересованное лицо Н.В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения, в которых пояснил, что транспортное средство MAZDA CX-5, VIN:№, 2011 года выпуска, купил у М.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ возле автосалона «GrenAvto21» по адресу: <адрес>. В период с 2022 г. по 2023 г. за границу не выезжал, денежные средства другим лицам для покупки транспортного средства не передавал.

Заинтересованное лицо С.А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что между ним и М.Э.Н. был оформлен договор купли-продажи транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120, VIN:№, 2008 года выпуска, но фактически автомобиль им не покупался по договору, так как с М.Э.Н. находятся в дружеских отношениях. М.Э.Н. имеет опыт приобретения автомобиля в <адрес>, в связи с чем С.А.Р. попросил привезти для него данное транспортное средство. С.А.Р. были переданы М.Э.Н. денежные средства для дальнейшей передаче продавцу в <адрес>, так как договор купли-продажи оформлялся на М.Э.Н., он ввез в Российскую Федерацию купленное С.А.Р. транспортное средство, уплатил утилизационный сбор от своего имени. Объявление от продавца в <адрес> о продаже транспортного средства С.А.Р. самостоятельно нашел в сети «Интернет». В период с 2022 по 2023 годы за пределы Российской Федерации не выезжал для приобретения и ввоза автомобиля.

Заинтересованное лицо З.В.Н., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения, в которых пояснил, что транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, VIN:№, 2012 года выпуска, приобрел в автосалоне «GrenAvto21» по адресу: <адрес>. Автосалон предоставил договор купли-продажи между ним и М.Э.Н., расчет за транспортное средство производился в автосалоне. О продаже автомобиля узнал на сайте «Авито», за переделы Российской Федерации с 2022 по 2023 годы не выезжал, денежные средства для приобретения автомобиля за переделами РФ никому не передавал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан. Вместе с тем, поскольку природопользование объективно влечет причинение экологического вреда, федеральный законодатель вправе вводить различного рода обязательные публичные платежи, имеющие целью минимизировать то негативное воздействие на окружающую среду, которое те или иные субъекты оказывают в процессе своей деятельности (постановления от 14 мая 2009 г. N 8-П, от 5 марта 2013 г. N 5-П, от 19 июля 2019 г. N 30-П и от 8 ноября 2022 г. N 47-П).

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 названной статьи).

В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется в том числе лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 руб.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Н. на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство MAZDA CX-5, VIN:№, 2011 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно, составил 5 200 руб. = 20 000 руб. x 0,26, где 20 000 руб. - базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора, 0,26 - коэффициент суммы утилизационного сбора. По таможенному приходному ордеру №начислен и списан в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Н. так же на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство CHEVROLET CAPTIVA, VIN:№, 2012 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно и составил 5 200 руб., исходя коэффициента суммы утилизационного сбора в размере 0,26. По таможенному приходному ордеру № начислен и списан в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Н. на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство AUDI A5, VIN:№, 2013 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно, составил 5 200 руб. исходя коэффициента суммы утилизационного сбора в размере 0,26. По таможенному приходному ордеру №начислен и списан в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик так же на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство RENAULT ESPASE, VIN:№, 2016 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно и составил 5 200 руб., исходя коэффициента суммы утилизационного сбора в размере 0,26. По таможенному приходному ордеру № начислен и списан в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ М.Э.Н. так же на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезены транспортные средства SUBARU FORESTER VIN:№, 2011 года выпуска и TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120 VIN:№, 2008 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно и составил 5 200 руб., исходя коэффициента суммы утилизационного сбора в размере 0,26. По таможенным приходным ордерам № и № начислены и списаны в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5 200 руб. по каждому автомобилю.

По результатам проведенной проверки документов и сведений Нижегородская таможня установила, что ввезенные М.Э.Н. транспортные средства за административным ответчиком не зарегистрированы, что по мнению административного истца свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях.

Согласно сведениям, представленным МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль AUDI A5, VIN:№, 2013 года выпуска, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за С.Е.Н., автомобиль CHEVROLET CAPTIVA, VIN:№, 2012 года выпуска – с ДД.ММ.ГГГГ за З.В.Н., MAZDA CX-5, VIN:№, 2011 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ за Н.В.С., RENAULT ESPASE, VIN:№, 2016 года выпуска – с ДД.ММ.ГГГГ за Е.В.В., SUBARU FORESTER, VIN:№, 2011 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ за Л.Д.А., TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120, VIN: №, 2008 года выпуска, с ДД.ММ.ГГГГ за С.А.Р.

Нижегородская таможня направила М.Э.Н. уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2404400 руб. в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления, которое ДД.ММ.ГГГГ получено административным ответчиком.

Административный истец полагает, что поскольку М.Э.Н. в течение непродолжительного времени ввез на территорию Российской Федерации 6 транспортных средств, при этом ввезенные транспортные средства не были зарегистрированы за административным ответчиком, в последующем были проданы по договорам купли-продажи, то транспортные средства М.Э.Н. ввезены не для личного пользования и соответственно в соответствии с п.2 Перечня коэффициент расчета сумм утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляют от 6,15 до 35,01, а не 0,26 как рассчитал самостоятельно и оплатил административный ответчик.

Действительно, в соответствии с п.2 раздела 1 Перечня (в редакции, на момент ввоза транспортных средств) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами с рабочим объемом двигателя не более 1000 куб. сантиметров равен 6,15, свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров -15,69, свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров - 24,01, свыше 3000 куб. сантиметров, но не более 3500 куб. сантиметров -28,5, свыше 3500 куб. сантиметров -35,01.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, равен 0,26.

При этом в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в редакции, действовавшей на момент ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств М.Э.Н., отсутствовали разъяснения понятия ввоза транспортных средств для личного пользования.

Такие условия определены постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722, которые вступили в законную силу 29.10.2023. Указанным постановлением внесены изменения в Перечень и определено, что под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1 августа 2023 г., в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня."

В соответствии с разъяснениями, данными в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Как указывает административный ответчик, все автомобили, кроме автомобиля TOYOTA LAND CRUISER PRADO 120, который был куплен на денежные средства С.А.Р., им были ввезены для личного пользования, однако в последующем при диагностике транспортных средств были обнаружены неисправности, на устранение которых потребовалась бы значительная сумма денежных средств, которых у него не было, в связи с чем автомобили были проданы.

В соответствии с п.11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (в редакции, действовавшей в период ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют втаможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п.12).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (п.12.2).

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю таможенный приходный ордер (п.13).

После проверки документов, подтверждающих наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора, таможенный орган проставляет на бланке паспорта отметку об основании неуплаты утилизационного сбора либо направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт (п.15).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлениях от 31 мая 2016 года N 14-П, от 5 марта 2013 года N 5-П, от 14 мая 2009 года N 8-П, от 28 февраля 2006 года N 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

М.Э.Н. после ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации надлежащим образом оформил все необходимые документы, уплатил утилизационный сбор, административный истец же после проверки всех представленных документов произвел учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенных приходных ордерах.

При этом в силу прямого указания Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (п.4 ст.24.1) порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент ввоза М.Э.Н. вышеназванных транспортных средств в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, отсутствовали условия, определяющие понятия ввоза транспортного средства для личного пользования. В указанных Правилах установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Таким образом, с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации о распространении на взимание утилизационного сбора принципа формальной определенности, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оплате утилизационного сбора административным ответчиком исполнена полностью, в связи с чем оснований для взыскании утилизационного сбора в размере 2404400 руб. не имеется. При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Нижегородской таможни в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Нижегородской таможни к М.Э.Н. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства в размере 2404400 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 7 августа 2025 года