К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев поступившие из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу:

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации поступили протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2

Как следует из представленных материалов дела, управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – Управление) по результатам рассмотрения обращения общественного движения «Открытый Сочи» о вырубке зеленых насаждений вблизи гостиницы «Приморская» (, ) установлено проведение работ в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120. , » (далее – Объект культурного наследия) в нарушение требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На основании приказа администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «Об утверждении границ территории и зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120. » (далее – Приказ №-кн) утверждены границы территории и зоны охраны указанного объекта культурного наследия. Объект культурного наследия и зоны его охраны расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является ООО «Приморская». В соответствии с требованием Приказа №-кн (приложение №) в охранной зоне объекта культурного наследия запрещается вырубка ценных пород деревьев, кустарников, за исключением санитарных рубок. В частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спилены такие ценные породы дерева, как «Хамеропс приземистый», «Трахикарпус Форчуна», «Кипарис вечнозеленый, пирамидальный», «Бутия головчатая». Согласно письму заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № она являлась уполномоченным должностным лицом ООО «Приморская» по организации работ по спилу в установленном порядке зеленых насаждений в г. Сочи по . Таким образом, заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2 не приняла организационно-распорядительных мер по выполнению требований Приказа №-кн, являющегося нормативным правовым актом в сфере государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО3 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражает против привлечения ФИО2 к административной ответственности за данное административное правонарушение, т.к. порубка зеленных насаждений была произведена с разрешения компетентного органа.

Представитель отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.13.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № №-ФЗ), принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона года № №-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона года № №-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 статьи 40 объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (пункт 1 статьи 34.1 Федерального закона № №-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – Управление) по результатам рассмотрения обращения общественного движения «Открытый Сочи» о вырубке зеленых насаждений вблизи гостиницы «Приморская» (, ) установлено проведение работ в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120. » (далее – Объект культурного наследия) в нарушение требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «Об утверждении границ территории и зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120. , » (далее – Приказ №-кн) утверждены границы территории и зоны охраны указанного объекта культурного наследия.

Объект культурного наследия и зоны его охраны расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является ООО «Приморская».

В соответствии с требованием Приказа №-кн (приложение №) в охранной зоне объекта культурного наследия запрещается вырубка ценных пород деревьев, кустарников, за исключением санитарных рубок.

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021уполномоченным должностным лицом ООО «Приморская» были спилены такие ценные породы дерева, как «Хамеропс приземистый», «Трахикарпус Форчуна», «Кипарис вечнозеленый, пирамидальный», «Бутия головчатая».

Согласно письму заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № она являлась уполномоченным должностным лицом ООО «Приморская» по организации работ по спилу в установленном порядке зеленых насаждений в г. Сочи по .

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в числе которых: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа (распоряжения) генерального директора ООО «Приморская» ФИО5 о приеме ФИО2 на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ;копии порубочных билетов на вырубку зеленых насаждений на территории г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых: «Хамеропс приземистый», «Трахикарпус Форчуна», «Кипарис вечнозеленый, пирамидальный»; схема границ охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120», 1941-1945 гг., ; сведения об особом режиме использования земель и земельных участков и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120», 1941-1945 гг., , , согласно которым установлен режим использования земель – «Сохранение и восстановление исторической и природной среды объекта культурного наследия», запрещается вырубка ценных пород деревьев, за исключением санитарных рубок; фотоматериалы; копия выписки из ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: , , согласно которой установлено ограничение прав и обременение: ООО «Приморская», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копия обращения граждан ФИО6, ФИО7 в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии соответствующих мер по факту вырубки зеленых насаждений в охранной зоне в районе объекта гостиница «Приморская» в Центральном районе г. Сочи; копия обращения в адрес Президента РФ общественного движения «Открытый Сочи» №-НР от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, в связи с чем, наряду с другими вышеперечисленными доказательствами, признается в качестве допустимого доказательства по делу.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица ФИО2 квалифицированы по части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно письму ООО «Приморская» от ДД.ММ.ГГГГ № спил зеленых насаждений производился в установленном порядке с учетом оплаты компенсационного озеленения, однако данное обстоятельство не может быть принято как освобождение от административной ответственности, поскольку получение в установленном порядке разрешительных документов на спил зеленых насаждений не отменяет обязанности по соблюдению ограничений и запретов, установленных иными нормативными правовыми актами, в том числе Приказом №-кн.

Кроме того, как следует из содержания порубочных билетов на вырубку зеленых насаждений на территории г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых были приложены к материалам дела заместителем генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2, в ходе вырубки зеленых насаждений были спилены такие ценные породы деревьев, как «Хамеропс приземистый», «Трахикарпус Форчуна», «Кипарис вечнозеленый, пирамидальный» (л.д. №№, №).

Тем самым, подтверждается факт вырубки уполномоченным должностным лицом ООО «Приморская» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ насаждений, включая ценные породы деревьев, в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в годы Великой Отечественной войны размещались госпитали №, 2120. , » (далее – Объект культурного наследия) в нарушение требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье7.13.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год и в настоящее время не истек.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении должностного лица ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, иных заслуживающих внимание обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией части 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и в рассматриваемых действиях должностного лица ФИО2 не усматривается.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 3.7., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с конституционными принципами дифференцированности, справедливости, законности, соразмерности, неотвратимости наказания, с учетом требований пропорциональности, индивидуализации административной ответственности, в соответствии с целями предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя генерального директора по экономике и финансам ООО «Приморская» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , гражданку Российской Федерации, паспорт №, выдан ГУ МВД по и ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 780-011, зарегистрированную по адресу: , ул. дор. Кушелевская, , корпус 3, , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН №, КПП №, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч №), Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК по ; БИК №, единый казначейский счет: №, казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья