Решение по делу № 2А-230/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Мотивированное решение

составлено 03.08.2023

Дело № 2а-230/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000202-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2023 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, распложенным по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка реализации органами местного самоуправления полномочий по отбору управляющих организаций многоквартирных домов, собственники помещений которых не реализовали данное право. Проверкой установлено, что до настоящего времени жителями многоквартирного дома <адрес> не выбран способ управления домом. Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме не заключён договор о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Администрацией Благовещенского сельского поселения по указанному дому решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации не принималось. Административные исковые требования прокурор основывает на положениях ч. ч. 1,2, 3, 4, 7, 13 ст. 161, ст. ст. 2, 14, п. 1 ч. 1 ст. 165, ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, Порядка и основания проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», ст. 218 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Смирнова С.С. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, Глава поселения, действующий на основании Устава поселения, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, просил суд установить срок исполнения судебного решения – 2 месяца с момента его вступления в законную силу. ФИО1 также пояснил, что в указанном многоквартирном доме из 12 квартир граждане фактически проживают только в одной квартире, поселению принадлежит 3 квартиры.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества Благовещенского сельского поселения от 26.06.2023 квартиры № № <данные изъяты>, находящиеся в доме <адрес>, являются муниципальным имуществом Благовещенского сельского поселения.

Согласно представлению прокурора Большесельского района Ярославской области от 17.05.2023, направленному в адрес Главы Благовещенского сельского поселения ФИО1, надзорный орган требует устранить нарушения федерального законодательства о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома <адрес>.

Из ответа Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на представление прокурора Большесельского района Ярославской области от 13.06.2023 следует, что доводы, указанные в представлении, признаны обоснованными, до сентября 2023 года администрацией поселения запланировано проведение собрания с жителями указанного многоквартирного дома по вопросу выбора управляющей компании.

По сообщению Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.07.2023 в жилом доме <адрес> зарегистрированы следующие граждане:

кв. 1 – нет;

кв. 2 – ФИО23;

кв. 3 – нет;

кв. 4 – ФИО24 (не проживает); ФИО25 (<данные изъяты>); ФИО26 (<данные изъяты>); ФИО27. (<данные изъяты>);

кв. 5 – ФИО28 – <данные изъяты>; ФИО29 (<данные изъяты>); ФИО30 (<данные изъяты>);

кв. 6 – ФИО31. (не проживает);

кв. 7 – нет;

кв. 8 – ФИО32 (не проживает);

кв. 9 – нет;

кв. 10 – ФИО33 (не проживает); ФИО34 (не проживает); ФИО35 (не проживает);

кв. 11 – ФИО36 (не проживает); ФИО37 (не проживает); ФИО38 (не проживает); ФИО39 (не проживает); ФИО40 (не проживает);

кв. 12 – нет.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Частью 7 ст. 161 ЖК РФ установлено, что любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 39 КАС РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании было установлено, что решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома № <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, административным ответчиком не принималось. Отсутствие управляющей организации либо организации, оказывающей услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома может привести к негативным последствиям, не достичь целей управления общим имуществом многоквартирного дома, чем нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном жилом доме. В связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер работ, подлежащих выполнению, суд считает, что следует установить срок исполнения судебного решения – 2 месяца с момента его вступления в законную силу, данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского района Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, распложенным по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского района Ярославской области обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, распложенным по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья