Дело (УИД) № 48RS0017-02-2023-000294-88
Производство № 5-А23/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об
административном правонарушении
05 октября 2023 года с. Волово
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданина Таджикистана, образование среднее, женатого, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей (8 лет, 6 лет, 6 месяцев (со слов)), не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
03.10.2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Таджикистана, ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 16.08.2023 года с целью въезда «работа», который не исполнил обязанности иностранного гражданина пройти в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что является нарушением требований п.п. 13, 17, 18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он согласен обстоятельствами, указанными в протоколе об административной правонарушении, правонарушение совершил из-за незнания закона. Он приехал в Российскую Федерацию 16.08.2023 года из Таджикистана с целью трудоустройства. У него большая семья, которую нужно кормить. Пока он работу не нашел. Какого-либо жилья или иной недвижимости, а также родственников на территории Российской Федерации у него нет. Он проживает и временно зарегистрирован в доме друга в <адрес>. Его семья проживает в Таджикистане в доме, принадлежащем его матери.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 16.08.2023 года. Согласно его миграционной карте, цель приезда – работа. Несмотря на то, что ФИО3, как иностранный гражданин, должен был пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, он не сделал этого. Официально не работает, не имеет жилья и родственников на территории России. Она просит назначить ему наказание с выдворением за пределы Российской Федерации.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу п.13 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
В силу п.17 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
В соответствии с п.18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Согласно протоколу АМ № 034146/74 об административном правонарушении установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 въехавший на территорию Российской Федерации 16.08.2023 года с целью въезда «работа», не исполнил обязанности иностранного гражданина пройти в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования п.п. 13, 17, 18 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из объяснений ФИО1, содержащимся в протоколе об административном правонарушении следует, что он, в установленный срок не выполнил обязанность пройти медицинское освидетельствование, обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, так как не имел возможности (л.д.2).
Из объяснений ФИО1 от 03.10.2023 года следует, что он является гражданином Таджикистана. В Российскую Федерацию въехал 16.08.2023 г. с целью въезда «работа». Он не исполнил обязанности иностранного гражданина пройти в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязанности по прохождению медицинского освидетельствования, обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, так как не имел возможности по причине отсутствия денег. Документа, подтверждающего прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также документов, подтверждающих прохождение обязательного медицинского освидетельствования, не имеет В России своего жилья в собственности, близких родственников граждан РФ не имеет. Родители, супруга и дети являются гражданами Таджикистана, постоянно проживают в Таджикистане. Он проживает в Таджикистане в доме, который принадлежит его матери (л.д.7).
ФИО1 имеет паспорт гражданина Таджикистан (л.д. 3-4).
Из уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что ФИО1 уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. Заявленный срок пребывания до 13.11.2023 года (л.д.6).
ФИО1 выдана миграционная карта серия 46 20 № 8154840 со сроком пребывания в Российской Федерации с 16.08.2023 года по 13.11.2023 года (л.д.5).
Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО1, является гражданином Таджикистана, имеет иностранный паспорт №, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.08.2023 года, цель въезда «работа по найму (л.д.8-19, 22-24)
Приведенное выше законодательство возлагало на ФИО1 обязанность в срок до 15.09.2023 года выполнить требования закона – пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
Между тем, данные мероприятия ФИО1 проведены не были, что им не оспаривалось, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.
Согласно характеристике, выданной администрацией сельского поселения Набережанский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 03.10.2023 года № 257 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на территории сельского поселения Набережанский сельсовет <адрес> по адресу: <адрес> не проживает, в связи, с чем не может быть охарактеризован администрацией сельского поселения (л.д.25).
Согласно справке на лицо по ИБД-Ф, ФИО1 судимости не имеет, к административной ответственности не привлекался (л.д.21).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается: совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
Санкция ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде - административного штрафа в размере в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел указанной категории следует учитывать, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, считаю необходимым ФИО1 назначить основное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением.
При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности как выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
При производстве по делу установлено, что ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации, постоянного источника дохода, имущества на территории Российской Федерации не имеет.
Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеется.
В качестве меры обеспечения исполнения данного наказания ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поместить гражданина Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 482501001, УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области л/с <***>), КБК 18811601181019000140, казначейский счет 03100643000000014600 единый казначейский счет 40102810945370000039 в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ// УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, ОКТМО 42603000, УИН 18891489990008193132.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Тербунский районный суд Липецкой области.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Л.И. Сенюкова.