Решение по делу № 2А-1257/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района <адрес> и возложении обязанностей.

Дело №2а-1257/2023

УИД 74RS0015-01-2023-001660-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 22 декабря 2023 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Печеркиной Л.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС выразившегося в непредставлении сведений о состоянии учетного дела ФИО6 и членов его семьи в составе 5 человек; в непредставлении самого учетного дела, данных о постановке его на учет и (или) снятии с регистрационного учета, как граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в отказе привести учетные дела, заведенные на ФИО1, ФИО3 и его детей в соответствии с действующим законодательством, регулирующим регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Возложении на администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанности представить сведения о состоянии учетного дела ФИО6 и членов его семьи в составе 5 человек; представить для ознакомления учетное дело, данные о постановке его на учет и (или) снятии с регистрационного учета, как граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; привести учетные дела, заведенные на ФИО1, ФИО3 и его детей в соответствие с действующим законодательством, регулирующим регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА и ДАТАг. ФИО1 обратилась в администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС с заявлением об ознакомлении с учетными делами семьи К-ных, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР. В указанных заявлениях ФИО1 просила предоставить ей для ознакомления учетное дело ФИО6, ДАТА г. рождения заведенное ДАТА в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Кроме того, ФИО1 просила ответчика привести учетные дела, заведенные на ФИО1, ДАТА года рождения и ФИО3, ДАТА года рождения в соответствии с нормами действующего законодательства по ведению учетных дел: составить опись дела, прошить его, пронумеровать листы дела и после этого предоставить для ознакомления, а также предоставить мотивированные объяснения по ошибкам, допущенным при постановке на учет семьи К-ных. В ответе на указанные заявления, административный ответчик, ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» сообщил, что учетное дело заводится в случае признания гражданина участником процессных мероприятий и содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Сформировать отдельное учетное дело на ФИО6, ДАТА года рождения после его смерти не возможно. Административные истцы полагают, что административный ответчик проявил бездействие, поскольку отказался привести существующие учетные дела в соответствии с нормами действующего законодательства и отказался представить объяснения о том, заводилось ли ранее учетное дело на ФИО6 с момента подачи заявления ДАТА. Административные истцы полагают, что указанное бездействие нарушает не только российское законодательство, но и их права, поскольку в соответствии с требованиями подпункта «з» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР после смерти ФИО6, ДАТА его, как главу семьи в составе 5 человек административный ответчикдолжен был снять с учета, при этом право на получение социальной выплаты должно сохраниться за всеми членами его семьи - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и очередность её предоставления должна быть сохранена с даты постановки на учет умершего ФИО6, то есть с ДАТА.

В судебном заседании административный истец ФИО1 действующая от своего имени и административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, на основании выданных ими нотариально заверенных доверенностей, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, представила письменные пояснения по делу, из которых следует, что непредставление ей для ознакомления заведенного учетного дела по обращению ФИО6, ДАТА г. рождения с составом семьи от ДАТА и отсутствие уведомлений о постановке на учет или снятия с учета после смерти заявителя повлекло за собой нарушение прав оставшихся членов семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Полагает, что административный ответчик не должен был заводить две папки с документами отдельно на ФИО1 и на ФИО3, поскольку это не соответствует нормам положения о регистрации и учета для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Просит истребовать с административного ответчика объяснения по ошибкам, допущенным с момента обращения ФИО6, ДАТА г. рождения, с составом семьи имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (без ссылки на решение суда 2018 года).

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, о причинах неявки в суд не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Представитель административного ответчика - администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС ФИО2, действующая на основании доверенности НОМЕР от ДАТАг. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного заседания, свидетеля ФИО7, пояснившую о порядке заведения учетных дел в отношении истцов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с которым документы учетного дела ФИО6 после его смерти находятся в учетном деле ФИО1, как члена семьи умершего супруга с правом претендовать на получение жилищной субсидии с даты обращения супруга (26 сентября 20 12 года), с которым истица ФИО1 ознакомлена в полном объёме как при обращении в администрацию, так и в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских и административных дел с её участием, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая настоящее административное дело суд установил, что ФИО6 ДАТА обратился в администрацию Еманжелинского городского поселения с заявлением о включении его в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории АДРЕС «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДАТА», в котором указан состав семьи: супруга ФИО1, сын ФИО3, внук ФИО4, внучка ФИО8 (л.д.13).

Судебными решениями Еманжелинского городского суда, в том числе, от ДАТА. оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДАТА и Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДАТА., установлено, что постановлением администрации Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР ФИО6, ДАТА г. рождения признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи 2 человека - супруга ФИО1 ДАТА г. рождения.

ДАТА ФИО6 умер.

ДАТАг. ФИО1 обратилась в администрацию Еманжелинского городского поселения с заявлением о внесении изменений в постановление от ДАТА НОМЕР, на основании которого ФИО1 включена в состав программы, как выехавшая из районов Крайнего Севера состав семьи 1 человек.

ДАТАг. ФИО3 подал заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения от ДАТА. ФИО3 включен в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года» состав семьи 3 человека (он и двое детей).

Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения от 20.12.2017г. НОМЕР принято решение об отмене постановления от 28.12.2012г., которым ФИО6 был поставлен на учет и признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДАТАг. (со дня, когда она обратилась с заявлением после смерти супруга).

Постановлением администрации Еманжелинского городского поселения от 20.12.2017г. НОМЕР принято решение об отмене постановления от 27.12.2013г. НОМЕР, которым ФИО3 был поставлен на учет и признании ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДАТАг. (состав семьи 1 человек).

Решением Еманжелинского городского суда от 19.03.2018г. с учетом изменений внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 25.07.2018г. постановления администрации Еманжелинского городского поселения от 20.12.2017г. НОМЕР, 418 признаны незаконными и ФИО1 восстановлена на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДАТА, а её сын ФИО3 и его 2 детей с ДАТА.

Во исполнение решения суда постановлениями администрации Еманжелинского городского поселения 24.08.2018г. НОМЕР и НОМЕР ФИО1 включена в программу с ДАТАг., ФИО3 в составе семьи из 3-х человек включен в программу с 24.07.2013г.

Решением Еманжелинского городского суда от ДАТА по гражданскому делу НОМЕР вступившему в законную силу ДАТАг. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Еманжелинского муниципального района обязанности включить её с составом семьи 3 человека в состав участников ведомственной целевой программ «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации утвержденной постановлением Правительства от ДАТАг. НОМЕР, с даты первоначальной постановки на учет - ДАТАг., а также отказано в изменении категории с категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона от ДАТАг. № 125-ФЗ, на категорию граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на основании Федерального закона РФ № 211-ФЗ от ДАТАг. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени ФИО1 и ФИО3 продолжают стоять в очереди на получение сертификата в сводном списке граждан- участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан.

Из пояснений свидетеля ФИО7 в судебном заседании следует, что истица ФИО1 отказалась от получения в 2023года сертификат на получении жилищной субсидии и с заявлением об участии в программе на следующий год в администрацию не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 была ознакомлена со своим учетным делом и учетным делом ФИО3, которые заведены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отсутствие на момент ознакомления с делами описи, нумерации листов дела прав и законных интересов административных истцов не нарушает

Следовательно, оснований для вывода о том, что отсутствие отдельного учетного дела на умершего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и направлений истцам уведомлений о постановке его или снятия с учета каким-либо образом нарушило права и свободы административных истцов, у суда не имеется, поскольку отсутствует совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административных истцов в данном случае.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании незаконным бездействие администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС выразившееся:

- в непредставлении сведений о состоянии учетного дела ФИО6 и членов его семьи в составе 5 человек;

- в непредставлении самого учетного дела, данных о постановке его на учет и (или) снятии с регистрационного учета, как граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- в отказе привести учетные дела, заведенные на ФИО1, ФИО3 и его детей в соответствии с действующим законодательством, регулирующим регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

Возложении на администрацию Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанности представить сведения о состоянии учетного дела ФИО6 и членов его семьи в составе 5 человек; представить для ознакомления само учетное дело, данные о постановке его на учет и (или) снятии с регистрационного учета, как граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; привести учетные дела, заведенные на ФИО1, ФИО3 и его детей в соответствие с действующим законодательством, регулирующим регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретение жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Судья: Н.Н. Беляев