УИД 54RS0035-01-2022-001451-09

Судья Довыденко С.П. Материал 13-136/2023

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-9262/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда Коваленко В.В.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 24 августа 2023 года материала по заявлению администрации г. Татарска Новосибирской области об отсрочке исполнения решения суда по частной жалобе ФИО1 и ФИО2 на определение Татарского районного суда Новосибирской области от 22 июня 2023 года

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Татарска Новосибирской области Новосибирской области обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения Татарского районного суда Новосибирской области от 06.09.2022 г. по гражданскому делу № 2-801/2022, до вступления в законную силу решения Татарского районного суда Новосибирской области от 02.03.2023 г. по гражданскому делу № 2-3/2023.

В обоснование заявления указано, что решением Татарского районного суда Новосибирской области от 06.09.2022 г. на администрацию г. Татарска Новосибирской области возложена обязанность произвести расчет стоимости работ по капитальному ремонту канализационной насосной станции № 1 и сетей к ней по адресу: г. Татарск, пос. Мясной совхоз, 1а в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию. На администрацию г. Татарска Новосибирской области и МУП «Водоканал» возложена обязанность: произвести ремонт канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> и канализационной насосной станции № 1 и сетей к ней по адресу: г. Татарск пос. Мясной совхоз, 1а в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; разработать проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; провести в соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На сегодняшний день данное было частично исполнено администрацией города Татарска Татарского района Новосибирской области.

В 10 час. 20 мин 25.10.2022 г. произошел обвал железобетонной трубы и обвал железобетонного колодца главного канализационного коллектора КНС №1 (сложилась труба с завалом приемной камеры КНС №1 у первого смотрового колодца). Пропускная способность канализационной насосной станции к концу дня 25.10.2022 г. упала до 10 %. С 10 час. 20 мин. 25.10.2022 г., для сил постоянной готовности органов управления и сил звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Татарска Татарского района Новосибирской области, введен режим функционирования «Повышенная готовность» (Постановление от 25.10.2022 г. № 334).

13 декабря 2022 г. было получено положительное экспертное заключение № 445-22 ГЪУ НСО «ГВЭ НСО» на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту: «Капитальный ремонт канализационного самотечного коллектора на территории КНС №1 в г. Татарске Татарского района Новосибирской области».

21 декабря 2022 г. ГБУ НСО «ГВЭ НСО» в адрес администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области было направлено положительное заключение на проверку достоверности определения сметной стоимости № 54-1-1-2-088343-2022 от 15.12.2022 г.

25 января 2023 г. между Министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области и администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области бюджету г. Татарска Татарского района Новосибирской области иного межбюджетного трансферта за счет средств резервного фонда Правительства Новосибирской области № Р2023-01.

11 февраля 2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0151300016323000002, объект закупки «Капитальный ремонт канализационного самотечного коллектора на территории КНС № 1 в г. Татарске Татарского района Новосибирской области», по окончании срока подачи заявок (20.02.2023 г.) не подано ни одной заявки участие в закупке, проводится подведение итогов.

Таким образом, с соблюдением требований п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрация г. Татарска была вынуждена заключить муниципальный контракт № 1/2023-ЧС от 28.02.2023 г. на капитальный ремонт канализационного самотечного коллектора на территории КНС № 1 в г. Татарске Татарского района Новосибирской области с единственным поставщиком ООО «Возрождение». Все работы, предусмотренные настоящим контрактом, производятся подрядчиком с даты заключения контракта до 15.06.2023 г.

На сегодняшний день, работы по ремонту коммунального канализационного коллектора № 1 выполнены, труба уложена, задвижка согласно проектно-сметной документации установлена, коллектор запущен в работу. Трасса от КНС 2 до КНС 1 работает в штатном режиме по лотку. С 01.06.2023 г. ожидается поступление насосов подрядчику и до 15.06.2023 г. согласно контракту насосы будут установлены в срок.

Произвести капитальный ремонт канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> без проектно-сметной документации не представляется возможным. Помимо этого, ремонт КНС № 5 при необходимости был осуществлен силами МУП «Водоканал», на основании акта МУП «Водоканал» от 09.05.2022 г.

В части разработки проекта санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...>, а также в части проведения в соответствии с п. 2.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...> исполнение решения Татарского районного суда 06.09.2022 г. на сегодняшний день не представляется возможным по следующему основанию:

02 марта 2023 г. Татарским районным судом Новосибирской области рассмотрено гражданское дело № 2-3/2023 по иску администрации г. Татарска к ФИО2 об освобождении самовольно занятой части земельного участка, о возложении обязанности восстановить границы и территорию спорного земельного участка в исходное положение и встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Татарска об увеличении земельного участка, внесении сведений в ЕГРН о размере земельного участка, возмещении затрат на выкуп земельного участка и взыскании компенсации морального вреда, было вынесено решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований обеим сторонам.

При вынесении решения, суд руководствовался, в том числе, выводами судебной экспертизы ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы» № 36/09-2022 от 02.09.2022 г. согласно которым при формировании границ исследуемых земельных участков была допущена ошибка в вычислении координат и площади земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010210:42 и 54:37:010210:145. Следовательно, координаты угловых и поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010210:42 и 54:37:010210:145, а, как следствие, и площадь, определены с ошибкой в 2007-2017 гг. Вывод: при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010210:42 и 54:37:010210:145 была допущена ошибка в установлении границ. Эксперт пришел к выводу, что нарушения со стороны истца и ответчика не установлены. Экспертом разработан вариант исправления границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010210:42 и 54:37:010210:145. Данный вариант сохраняет исторически сложившиеся границы. На местности ничего менять не нужно. Изменения требуется внести в ЕГРН в части координат и площади участков.

06 апреля 2023 г. ФИО2 была подана апелляционная жалоба на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 02.03.2023 г., в мае 2023 года гражданское дело № 2-3/2023 с апелляционной жалобой направлено в Новосибирский областной суд для рассмотрения по существу. Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 02.03.2023 г. не вступило в законную силу.

Помимо этого, в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

5.6. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Исходя из вышеизложенного следует, что гражданские дела № 2-3/2023 и 2-801/2022 взаимосвязаны между собой в части определения границ земельных участков и последующей разработки проекта санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> а также проведения в соответствии с п. 2.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...>.

Определением Татарского районного суда Новосибирской области от 22 июня 2023 года отсрочено исполнение решения Татарского районного суда Новосибирской области от 06.09.2022 г. по гражданскому делу № 2-801/2022 в части возложения обязанности на МУП «Водоканал» и администрацию г. Татарска Новосибирской области разработки проекта санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...>, а также в части проведения в соответствии с п. 2.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...> до 01.09.2023 г.

В частной жалобе ФИО1 и ФИО2 просят определение отменить. В обоснование частной жалобы указывают, что обжалуемым определением предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2023 г. Таким образом, суд произвольно вышел за пределы просительной части заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до вступления в законную силу решения Татарского районного суда новосибирской области от 02.03.2023 г., тем самым фактически изменил принятое решение, вступившее в законную силу.

Исследовав материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 203 ГК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Предоставление рассрочки или отсрочки возможно лишь в отношении неисполненного судебного акта и при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Учитывая изложенное, вопрос о предоставлении рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Кроме того, гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять рассрочку исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Татарского районного суда Новосибирской области от 06.09.2022 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирской области от 10.01.2023 г.) на администрацию г. Татарска Новосибирской области возложена обязанность произвести расчет стоимости работ по капитальному ремонту канализационной насосной станции № 1 и сетей к ней по адресу: г. Татарск, пос. Мясной совхоз, 1а в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, составить проектно-сметную документацию.

На администрацию г. Татарска Новосибирской области и МУП «Водоканал» возложена обязанность: произвести ремонт канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> и канализационной насосной станции № 1 и сетей к ней по адресу: г. Татарск пос. Мясной совхоз, 1а в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией; разработать проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; провести в соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также из материалов дела следует, что решением Татарского районного суда Новосибирской области от 02.03.2023 г. по делу № 2-3/2023 администрации г. Татарска Новосибирской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об освобождении самовольного занятой части земельного участка, о возложении обязанности восстановить границы и территорию спорного земельного участка в исходное положение. Этим же решением ФИО2 отказано в удовлетворении встречного иска к администрации г. Татарска Новосибирской области об увеличении земельного участка, внесении сведений в ЕГРН о размере земельного участка, возмещении затрат на выкуп земельного участка и взыскании компенсации морального вреда.

Предоставляя администрации г. Татарска Новосибирской области отсрочку исполнения решения от 06.09.2022 г. в части возложения на МУП «Водоканал» и администрацию г. Татарска Новосибирской области обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны канализационной насосной станции № 5 и сетей к ней по адресу: <...>, а также в части проведения в соответствии с п. 2.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки канализационной насосной станции № 5 по адресу: <...>, суд первой инстанции исходил из того, что до разрешения спора относительно границ земельных участков ответчики не имели возможности исполнить решение суда от 06.09.2022 г. в вышеуказанной части.

Данные выводы являются правильными, поскольку земельный участок, на котором расположена канализационная насосная станция № 5, и земельный участок, собственником которого является ФИО2, являются смежными. В связи с этим, разработка проекта санитарно-защитной зоны до вступления в законную силу решения суда, которым бы была определена смежная граница вышеуказанных земельных участков, была невозможна.

С учетом того, решение Татарского районного суда Новосибирской области от 02.03.2023 г. по делу № 2-3/2023 вступило в законную силу 20.06.2023 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения от 06.09.2022 г. на срок до 01.09.2023 г.

Срок предоставленной отсрочки является разумным и позволяет соблюсти баланс интересов сторон.

Доводы частной жалобы о том, что предоставив отсрочку на срок до 01.09.2023 г., суд вышел за пределы заявленных требований, являются необоснованными. Предметом заявления администрации г. Татарска Новосибирской области являлось предоставление отсрочки исполнения решения Татарского районного суда Новосибирской области от 06.09.2022 г. Рассматривая данное заявление, суд был вправе самостоятельно определить период отсрочки.

При таких обстоятельствах, основания для отмены определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Татарского районного суда Новосибирской области от 22 июня 2023 года оставить без изменения, а частную жалобу ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Судья