Решение по делу № 2-525/2025 от 23.05.2025 - о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД <№>

Дело №2-525/2025 Мотивированное решение составлено 23.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при секретаре судебного заседания Костыриной Н.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области(далее-пенсионный орган, ОСФР по Мурманской области, Фонд) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по линии МВД и в связи с наличием необходимого стажа и достижением возраста шестидесяти лет он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решениями ОСФР по Мурманской области в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и не достижением возраста, установленного законом. Полагает, что ответчиком необоснованно не были учтены: период обучения <дата> и практики с <дата> по причине их учета при назначении пенсии по линии МВД; период работы с <дата> по причине отсутствия срочного трудового договора; а также период его постановки на учет в ЦЗН в качестве безработного с <дата>. Таким образом, пенсионным органом не принято к зачету 4 года его трудовой деятельности. Кроме того, считает, что право на назначение пенсии у него возникает именно с 60-ти лет.

Просит: включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его учебы с <дата> в Мурманском мореходном училище им.И.И.Месяцева, период практики с <дата> в Объединении «Мурманрыбпром», период работы в Управлении «Севрыбпромразведка» с <дата>, период его нахождения на учете в ЦЗН г.Апатиты с <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости.

Истец в судебном заседании, поддерживая исковые требования, указал, что период его учебы и период практики были только частично учтены при назначении пенсии по линии МВД, о чем ему сообщили при увольнении, в связи с чем неучтенный период должен быть включен в страховой стаж для назначения пенсии по старости. Дополнительно пояснил, что постановка на учет в ЦЗН была вызвана его увольнением в связи с ликвидацией организации, в связи с чем в этот период времени он получал среднюю заработную плату, с которой производились соответствующие отчисления. Кроме того, просил включить спорные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также период с <дата> в страховой стаж работы в льготном исчислении, уточнил период его нахождения на учете в центре занятости населения с <дата>

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что период учебы, включающий в себя период прохождения практики, не был учтен истцу при назначении пенсии в соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы с <дата> был принят к зачету в страховой стаж в календарном порядке и учтен как стаж работы в районах Крайнего Севера, однако не был включен в страховой стаж в льготном исчислении связи с отсутствием срочного трудового договора, что противоречит пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 и пункту «д» статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Также, поскольку истец состоял на учете в ЦЗН по причине увольнения в связи с ликвидацией организации, получал от работодателя выплаты в размере средней месячной заработной платы, то на основании п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом п.3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации", оснований для включения периода с <дата> в страховой стаж не имеется. Таким образом, для назначения пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа(25 лет), а для назначении пенсии в соответствии со статьей 8 указанного закона истец не достиг требуемого возраста 65-ти лет. Дополнительно пояснила, что в настоящее время пенсионным органом сделан запрос в архив с целью получения надлежащим образом заверенной копии срочного трудового договора истца, в связи с чем решение суда в части включения периода работы с <дата> в страховой стаж работы в льготном исчислении оставила на усмотрение суда, в остальной части иска просила отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 2 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.09.2001.

Также из материалов дела следует, что с 04.09.2001 истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"(далее-Закон №4468-1).

03.06.2024 ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении пенсии по старости.

В ходе оценки пенсионных прав истца ответчиком было установлено, что документально подтвержденный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2023 составил: страховой стаж 21 год 11 месяцев 26 дней при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 21 год 5 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента(далее-ИПК) составила 142,083 при требуемой не менее 28,2. Документально подтвержденный страховой стаж и величина ИПК в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ определены в таком же размере, установлено отсутствие требуемого возраста 65-ти лет. Решением Фонда от 02.07.2024 в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и недостижения установленного законом возраста 65 лет.

03.03.2025 ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с аналогичным заявлением, по результатам рассмотрения которого решением ОСФР по Мурманской области от 06.03.2025 в установлении страховой пенсии истцу было отказано по тем же основаниям, поскольку страховой стаж с учетом льготного исчисления по состоянию на 31.12.2024 составил 22 года 11 месяцев 03 дня, и ФИО1 не достиг возраста 65 лет.

Принятие указанных решений послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода его учебы и практики, суд исходит из следующего.

В действительности, из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 проходил обучение в Мурманском мореходном училище им.И.И.Месяцева, в период которого с <дата> проходил производственную практику в Производственном объединении «Мурманрыбпром», о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 4 ст. 7 Закона 4468-1 военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом №400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом №4468-1, и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом №400-ФЗ.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, получающими пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы (работы или иной деятельности), учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих хронологически (по времени) периодов, не допускается.

Как следует из сведений, представленных УМВД России по Мурманской области, ФИО1 состоит на пенсионном учете в отделении пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения и получает пенсию по линии МВД с 04.09.2001, в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД был включен период обучения в Мурманском мореходном училище им. И.И. Месяцева с <дата>.

При таким обстоятельствах, оснований для включения периода учебы с <дата>, включающего в себя период прохождения практики с <дата>, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ, не имеется, поскольку указанные периоды включены ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Законом №4468-1. Обратное привело бы к двойному включению соответствующих периодов в стаж для исчисления разных видов пенсии.

Поскольку указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с приведенными выше мотивами, основания для его включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера также отсутствуют.

Требование истца о включении в страховой и специальный(стаж работы в районах Крайнего Севера), а также в страховой стаж в льготном исчислении периода его трудовой деятельности в Управлении «Севрыбпромразведка» с <дата> подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <дата> осуществлял трудовую деятельность в Управлении «Севрыбпромразведка» на основании трудового договора, заключенного <дата> сроком до <дата> года, т.е. на основании срочного трудового договора, что подтверждается документами(архивные справки копия трудового договора), представленными по запросу суда ГОКУ «Государственный архив Мурманской области».

Как усматривается из материалов дела, данные о стаже и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя истца указанный период содержат с указанием обычных условий и РКС(район Крайнего Севера), следовательно, он включен в страховой стаж истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера, что подтверждено пенсионным органом в судебном заседании. При таких обстоятельствах, основания для принятия судебного решения в данной части не имеется.

Вместе с тем, спорный период не включен Фондом в стаж работы ФИО1 льготном исчислении(один год работы за один год и шесть месяцев работы), а исчислен ответчиком в календарном порядке, с чем нельзя согласиться.

Так, в соответствии с пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССС от 03.08.1972 №590, который подлежит применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

В соответствии с подпунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Между тем, данные положения направлены не на ограничительное толкование в части прав граждан, постоянно проживающих в неблагоприятных климатических условиях, а на привлечение лиц, приехавших в указанные местности с целью трудоустройства, и получение ими соответствующих льгот.

В дальнейшем пунктом 1 "Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28 было предусмотрено, что льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и от 26.09.1967 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пункт 2 данной Инструкции указывает на то, что требование о заключении срочного трудового договора как об условии предоставления льгот, предусмотренных ст. 5 Указа от 10.02.1960 и ст. 3 Указа от 26.09.1967, распространялось только на работников, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны, в том числе, прибывших по собственной инициативе, что не свидетельствует об отсутствии права на льготы лиц, проживающих в соответствующих местностях постоянно.

Следовательно, из нормативно-правового регулирования, в частности подп. "а" п. 43 той же Инструкции, согласно которой общий стаж работы, дающий право на получение пенсии, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для пенсий по старости и по инвалидности - за период с 01.03.1960 один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев работы лицам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 данной Инструкции, не следует, что у истца отсутствует право на соответствующую льготу.

Более того, в дальнейшем действующим законодательством граждане, приобретшие трудовой стаж в вышеназванных районах и местностях (в том числе до 01.01.1992), были полностью уравнены в пенсионных правах, на что было направлено специальное указание, обозначенное в ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 о том, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, законодательство, действовавшее в спорный период работы истца, гарантировало ему исчисление в льготном порядке приобретенного к этому моменту трудового стажа, а именно работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а применение правил, действовавших в спорные периоды работы истца, учитывая положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", также не исключает возможность использования такого льготного порядка.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 1992 г. до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В последующем, Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 октября 2003 г. утверждены Разъяснения (N 70) "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 указанного Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 г.) истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Закона №400-ФЗ, в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 № 400-ФЗ не содержится.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статьей 94 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 ноября 2003 года N 344-О институты страхового стажа и общего трудового стажа не являются тождественными.

Действующее законодательство и в настоящее время допускает возможность льготного исчисления общего трудового стажа (и в частности, стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера) в целях оценки пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002.

Законодатель исключил какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора) с введением в действие 01.01.1992 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; применяемое законодательство, действовавшее до указанной даты, не должно было привести к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, а именно лишающих граждан, постоянно проживающих и осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор, данный подход фактически ставит в неравное положение истца и лиц, которые приобрели право на пенсию в период действия Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и на основании приведенных выше норм этого закона их трудовой стаж исчислялся в льготном порядке, в том числе, за периоды, имевшие место до его вступления в силу.

Законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., в данном случае не может применяться в ином истолковании, которое приводило бы к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, а именно лишающих местных жителей, осуществляющих трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в ходе судебного разбирательства была получена копия срочного трудового договора истца, суд приходит в выводу, что спорный период должен быть учтен Фондом в стаж истца в льготном(полуторном) исчислении, исходя расчета один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с чем требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода его нахождения на учете в центре занятости населения, суд исходит из следующего.

Так, в судебном заседании установлено, что <дата> служебный контракт с истом был расторгнут и ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в Апатитском отделе государственного надзора, контроля и охраны водных биологических ресурсов в связи с сокращением должности.

В период с <дата> ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в Центре занятости населения, с <дата> снят с регистрационного учета, в качестве безработного на учете не состоял, пособие по безработице не выплачивалось, периодов, засчитываемых в страховой стаж не имел, что следует из представленных ГОКУ «ЦЗН Мурманской области» сведений.

Из справок 2-НДФЛ, представленных УФНС России по Мурманской области, и информации, направленной Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора, также усматривается, что истец в 2021 году получал только доход от работодателей.

При этом, в соответствии с частью первой статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 4 части первой статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах.

В данном случае отсутствуют основания для включения в стаж периода с <дата>, в течение которого за работником, уволенным по сокращению штата, сохранялся среднемесячный заработок, поскольку в указанный период истец не осуществлял трудовую деятельность, сведений об уплате страховых взносов за указанный период не имеется, на учете в качестве безработного не состоял и пособие по безработице не получал, а выплата работодателем выходного пособия и среднего заработка не свидетельствует о продолжении трудовых правоотношений с работодателем либо о нахождении истца на учете в центре занятости в качестве безработного и получения пособия по безработице.

Кроме того, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период времени) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, требование истца о включении периода его нахождения на учете в центре занятости населения с <дата> в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежит.

С учетом включения в страховой стаж истца в льготном исчислении его периода работы с 02.02.1985 по 11.06.1985, общий страховой стаж истца в льготном исчислении на дату судебного заседания составляет менее 25 лет, в связи с чем основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1(СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области(ИНН <№>) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 в льготном(полуторном) исчислении, из расчета один год за один год и шесть месяцев, период его трудовой деятельности с <дата> в Управлении «Севрыбпромразведка» в должности <.....>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша