Дело № 5-99/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0035-01-2025-000792-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 года г.Соликамск Пермского края
Судья Соликамского городского суда Пермского края Мошев А.А.,
при секретаре судебного заседания Кораблёвой Д.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1,
должностного лица Северного филиала Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1 <Е.В.>, <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, замужней, имеющей 1 несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, протокол <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1, 05.03.2025 при оказании услуги общественного питания в павильоне по типу «Купава» по адресу: <...>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
1. не обеспечила подключение торгового павильона к сетям водопровода и канализации, что является нарушением п. 3.9.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590–20), ст. 17 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 2 ст. 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011),
2. не обеспечила предприятие общественного питания исправными системой холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, ч. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011. На момент проведения обследования установить факт наличия\отсутствия канализации не представилось возможным, в умывальнике размещён тазик, наполовину наполненный водой, от раковины идет сливная труба, со слов предпринимателя, слив стоков производится в землю,
3. не обеспечила соблюдение должных условий для личной гигиены для сотрудников (отсутствие туалета, водоснабжения, канализации), что является нарушением п. 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п.п. 8, 9 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 2, ч. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011, ст. 17 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999,
4. ИП ФИО1 находится на рабочем месте, выполняет функцию продавца, при этом личная медицинская книжка отсутствует, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590–20; ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, ч. 6 ст. 11, ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011.
5. внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания имеет повреждения (покрытие пола линолеум вытер, на встроенных витринах, столе-тумбе сколы, часть полок-витрин выполнена из материала, не позволяющего производить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств – из необработанной фанеры, деревянных брусков), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
6. всё помещение, предназначенное для организации общественного питания не подвергаются влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств (фритюрница с остатками на поддоне использованного подсолнечного масла, жирных пятен, холодильник, полки, окон для выдачи товара, стол-тумба под умывальной раковиной в грязных брызгах, пятнах), что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п.п. 8, 10 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
7. допущено размещение вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) продуктов питания и реализация с нарушением условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (на витринах размещена кулинарная продукция с мясной, капустной, картофельной, творожной начинкой, пирожное «картошка», сосиска с тесте, котлета в тесте, пицца и др.), что является нарушением п.п. 2.6, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 1 ст. 14, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011.
8. ИП ФИО1 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания допустила отсутствие туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных помещений, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011.
9. ИП ФИО1 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведёт ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590–20, п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011.
10. при хранении пищевая продукция общественного питания в виде кулинарных изделий, реализуемая в павильоне, не упакована в потребительскую упаковку (упаковывается только при продаже и выдаче товара потребителю), что является нарушением п. 3.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590–20.
ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась частично, вину признала частично, указала, что не согласна с вмененными ей нарушениями в части не обеспечения водопровода и канализации, так как ее НТО не имеет условий для обеспечения водопроводом и канализацией. Пояснила, что в близрасположенном ТЦ «Бисмарк», есть отдельный туалет для арендаторов, в том числе и НТО, она имеет доступ к нему. Помещение НТО ежедневно подвергается уборке, согласна с тем, что на поддоне фритюрницы имелись остатки масла, но фритюрницей она в настоящее время после новогодних праздников не пользовалась, остатки масла там находятся с того же времени, поскольку после новогодних праздников она прекратила приготовление пищевой продукции, занимается только реализацией. Внутри НТО имеются полки из фанеры, но реализуемая продукция на них не хранится, на них лежат только подносы. Указала, что ранее жалоб на ее работу, условия не были. Пояснила, что вода приносная в бутылях и канистрах, к раковине подключен встроенный насос для подачи воды, на момент проверки в канистре не было воды, указала, что не знает, как осуществляется подача воды, так как не разбирается в этом. Канализации как таковой нет, от раковины сделан слив в землю под НТО. Личной медицинской книжки нет, последний раз проходила соответствующие медицинские обследования не менее трех лет назад. Охлаждаемых витрин у нее нет, есть холодильник, в котором хранится часть продукции, продукция, которая лежала на витрине возвращается поставщикам. Товар упаковывается только при реализации, не знала, что товар должен храниться в упаковке.
Должностное лицо Северного филиала Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, полагает, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из положений ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу положений ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Из положений ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Как следует из положений ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
Согласно п.4, 8, 9, 10 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Как следует из ч.6 ст.11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
В силу положений ст.14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.4, 7 ч.1 ст.14); производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (п.4 ч.2 ст.14). Канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (ч.7 ст.14).
Согласно ч.2 ст.15 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.Из положений ч.7, 10 ст.17 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" №021/2011 следует, что При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.7). Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (ч.10). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормы разработанны с целью установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В силу п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов. Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. В силу п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Из п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции. В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений. Согласно п.3.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения: при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией; Из п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). Согласно п.3.9.2, 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: имеется павильон (палатка, тент и прочее), подключенный к сетям водопровода и канализации, а также холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации; имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены; Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 24.03.2024, в котором изложены событие административного правонарушения (л.д.6-9), - протоколом о временном запрете деятельности (л.д.10-13), - информационными письмами Заместителя председателя Правительства – Министра промышленности и торговли Пермского края, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о проведении проверки НТО со специализацией «общественное питание», в том числе, по адресу: <...> в отношении ИП ФИО1 (л.д.14-17), - сопроводительным письмом Прокуратуры Пермского края об организации проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, осуществляющих деятельность на территории г.Соликамска (л.д.18), - решением заместителя Соликамского городского прокурора от 04.03.2025 № о проведении проверки деятельности ИП ФИО1 (л.д.19), - требованием Соликамского городского прокурора (л.д.20-21), - заданием Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю «26 от 14.02.2025 о проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО1 без взаимодействия с лицом (л.д.22), - актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 14.02.2025 (л.д.23-24), - протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 05.03.2025 (л.д.25-27), - видеоматериалов, являющимся приложением к протоколу осмотра (л.д.28),
- договором аренды земельного участка, заключенного 01.02.2016 между ИП ФИО4 и ИП ФИО1 (л.д.35-41),
- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д.42-46),
- иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Все перечисленные доказательства не имеют существенных противоречий, являются допустимыми и в своей совокупности полностью подтверждают факт совершения правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 вмененного ей правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении данных документов судьей не установлено, поэтому материалы дела судья принимает за основу, поскольку не усматривает в сведениях, указанных в них, оснований для оговора, законность действий должностных лиц у судьи сомнений не вызывает, поэтому у судьи нет оснований не доверять им. Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ
Сомневаться в достоверности составленных в отношении ИП ФИО1 документов, оснований не имеется, поскольку они оформлены в соответствии с требованиями ст.27.12 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, не имеется.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а именно угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, массовых пищевых отравлений, острых инфекций.
Судьей не принимаются доводы ФИО1 об отсутствии части нарушений, в том числе, в части не обеспечения водопроводом, канализации, туалетом, о проведении уборки в помещении, о том, что на полках из фанеры не осуществляется хранение пищевой продукции, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Доводы о том, что автономная система подачи воды находится в исправном состоянии материалами дела не подтверждены, напротив, ФИО1 в судебном заседании фактически сообщила, что данная система не функционировала, поскольку в ней отсутствовала вода. То обстоятельство, что данная система не функционирует указывают и представленные фотоизображения канистр с большим запасом воды.
Так, ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вода в системе обеспечения отсутствовала, объективных данных, свидетельствующих о том, что данная система функционирует не представлено. То обстоятельство, что в НТО отсутствуют условия обеспечения системой водоснабжения, канализации, туалетом не свидетельствует об отсутствии допущенных нарушений СанПиН. Сообщенные ФИО1 сведения о том, что она пользуется туалетом, расположенном в близрасположенном ТЦ «Бисмарк» также не указывает, что ею приняты меры к обеспечению требований СанПиН, поскольку требования СанПиН предусматривают необходимость оборудования туалетом места общественного питания, а не близрасположенные места общественного пользования.
Доводы о том, что на полках из фанеры не осуществляется хранение пищевой продукции правового значения не имеют, поскольку требования п.2.16, указывающих, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, не разграничивая такие места как для хранения пищевой продукции, либо иными местами хранения инвентаря. Кроме того, доводы ФИО1 о том, что она не допускает хранение на таких полках пищевой продукции опровергаются исследованными в судебном заседании фотоизображениями.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.
Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1).
При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, таких данных в материалы дела не представлено.
Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрела вид административного наказания - административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Правонарушение носит грубый характер, имеет повышенную общественную опасность. Объектом совершенного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Нарушение может представлять реальную угрозу здоровью и жизни людей.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в сфере общественного питания в павильоне по типу «Купава» по адресу: <...>, поскольку. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Приостановление указанного вида деятельности ИП ФИО1 целесообразно на срок 15 суток.
При назначении наказания, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, положения статей 2.10, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное наказание в указанном виде и размере, будет соответствовать характеру и общественной опасности административного правонарушения. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не ухудшит правовое положение привлеченного к административной ответственности лица.
В силу ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <Е.В.> (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере общественного питания в нестационарном объекте в павильоне по типу «Купава» по адресу: <...> сроком на 15 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 16.40 час. 24.03.2025.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течении 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Судья подпись А.А. Мошев
Копия верна
Судья А.А. Мошев