Решение по делу № 2[1]А-1038/2022 от 21.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Адм.д.№2(1) а-1038/2022

УИД56RS 0007-01-2022-001821-42

Решение

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 21 июня 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Сумской Н.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, указывая на то, что ФИО2 был осужден 15 июня 2010 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 ноября 2014 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по отбытию срока наказания.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 30 сентября 2014 года был установлен административный надзор и административные ограничения. Находясь под административным надзором, ФИО2 был осужден Бугурусланским районным судом 22 июля 2015 года по п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на срок 10 месяцев, без штрафа.

08 февраля 2017 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Он неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 10 ноября 2022 года, и ему установлены ограничения: являться для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 24.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Заведено дело административного надзора № 188, за поднадзорным осуществляется контроль.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Бугурусланского районного суда от 28 февраля 2019 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда от 27 мая 2020 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда от 02 ноября 2020 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, кафе, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрет выезда за пределы территории МО «город Бугуруслан», запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 25 августа 2021 года в отношении ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Однако ФИО2 правильные выводы для себя не делает, и вновь привлекается к административной ответственности: 20 октября 2021 года, 20 апреля 2022 года, 06 мая 2022 года- по ст.19.24 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение против порядка управления.

В связи с чем в соответствии с действующим законодательством в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

Просил дополнить ранее установленные ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что в связи с частыми аварийными ситуациями, возникающими на работе, ему приходится постоянно задерживаться, поэтому у него не будет возможности приходить домой к 21.00 час. Просил оставить прежнее административное ограничение в виде запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Сумской Н.М., полагавшей административный иск оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с п.5 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Аналогичное требование отражено в ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из представленных суду документов видно, что ФИО2 был осужден 15 июня 2010 года Бугурусланским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 ноября 2014 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по отбытию срока наказания.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 30 сентября 2014 года был установлен административный надзор и административные ограничения. Находясь под административным надзором, ФИО2 был осужден Бугурусланским районным судом 22 июля 2015 года по п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением своды на срок 10 месяцев, без штрафа.

Заведено дело административного надзора № 188, за поднадзорным осуществляется контроль.

В настоящее время ФИО2 .

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, не имеется. Назначение указанного административного ограничения с учетом характера работы административного ответчика может ограничить его право на труд.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Однако таких доказательств административный истец в отношении ФИО2 по настоящему делу суду не представил.

Поэтому административный иск МО МВД РФ «Бугурусланский» суд оставляет без удовлетворения.

При этом отказ в удовлетворении требований МО МВД РФ «Бугурусланский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 21 июня 2022 года.