Дело №2а-1814/2023 копия
УИД 33RS0003-01-2023-001800-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.,
при помощнике судьи Архиповой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира, старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
03.07.2023 ООО Коллекторское агентство «21 век», действуя через представителя ФИО2 (по доверенности) обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №146827/22/33003-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 16.12.2022, акта о наличии обстоятельств от 16.12.2022, исполнительного документа: судебного приказа №2-1744/2022 от 15.07.2022, выданного судебным участком №5 Фрунзенского района г.Владимира в отношении должника ФИО4, возмещении судебных издержек по договору поручения от 29.06.2023 в размере 2 000 руб. В связи с нахождением исполнительного документа и определения о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении просил обязать старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г. Владимира возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя либо направить пакет документов после окончания исполнительного производства: постановление об окончании исполнительного производства от 16.12.2022, акт о наличии обстоятельств от 16.12.2022, исполнительный документ: судебный приказ №2-1744/2022 от 15.07.2022, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в т.ч. акт выхода в адрес должника. В случае установления утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1 судебный штраф.
В обоснование иска указано, что на исполнении в ОСП Фрунзенского района г. Владимира находилось исполнительное производство №146827/22/33003-ИП от 14.09.2022, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа судебного участка№5 Фрунзенского района г.Владимира №2-1744/2022 от 15.07.2022 в отношении должника ФИО4 29.06.2023 взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство №146827/22/33003-ИП было окончено 16.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Вместе с тем по состоянию на 29.06.2023 постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскатель не получил.
Согласно приказу ФССП России №3831-лс от 29.05.2023 начальник ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО3 уволен со службы в органах принудительного исполнения по достижении предельного возраста, приказом УФССП России по Владимирской области №273-к от 31.05.2023 на период с 27.06.2023 по 26.08.2023 временное исполнение обязанностей начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира возложено на ФИО5
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5
В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО4 (должник) надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
Как разъяснил Верховный Суд в постановлении Пленума № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Фрунзенского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области (у судебного пристава-исполнителя ФИО1) находилось исполнительное производство№146827/22/33003-ИП от 14.09.2022 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 320 120 руб. 75 коп., возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира №2-1744/2022 от 15.07.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира ФИО1 от 16.12.2022 исполнительное производство окончено по п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Как установлено в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства от 16.12.2022 направлено в адрес взыскателя 14.08.2023, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений №486 от 14.08.2023.
При изложенных обстоятельствах, суд находит установленным факт несвоевременного уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства, чего не отрицал в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем в указанной части исковые требования являются обоснованными.
Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
Принимая во внимание, что административными ответчиками в ходе рассмотрения административного дела не представлено доказательств направления пакета документов взыскателю после окончания исполнительного производства (представленный список внутренних почтовых отправлений от 14.08.2023 содержит лишь информацию о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства) на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность направить в адрес взыскателя акт о наличии обстоятельств невозможности взыскания от 16.12.2022, исполнительный документ: судебный приказ мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира №2-1744/2022 от 15.07.2022.
Доказательств утраты исполнительного документа в ходе судебного разбирательства не представлено.
Оснований для наложения на судебного пристава-исполнителя штрафа суд не находит.
Частью 9 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено право старшего судебного пристава или его заместителя отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Вместе с тем адресованная суду просьба административного истца о понуждении одного из ответчиков отменить постановление об окончании исполнительного производства и направить взыскателю соответствующее постановление удовлетворению не подлежит, поскольку указанное постановление административным истцом не оспаривается, а суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Из материалов дела следует, что на основании договора поручения от 29.06.2023 с ФИО2, за услуги представителя по составлению административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» понесло расходы в размере 7000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером №332 от 29.06.2023, договором поручения от 29.06.2023.
С учетом изложенных выше обстоятельств, характера спора, требований разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с УФССП России по Владимирской области в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 2 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира, старшего судебного пристава удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г. Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» постановления об окончании исполнительного производства №146827/22/33003-ИП от 16.12.2022, акта о наличии обстоятельств от 16.12.2022, исполнительного документа - судебного приказа №2-1744/2022 от 15.07.2022, выданного судебным участком №5 Фрунзенского района г.Владимира, в отношении должника ФИО4
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 обязанность направить в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» акт о наличии обстоятельств невозможности взыскания от 16.12.2022, исполнительный документ: судебный приказ мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Владимира №2-1744/2022 от 15.07.2022.
Взыскать с УФССП России по Владимирской области в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» в возмещение судебных расходов 2 000 рублей.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение в окончательной форме принято 15.08.2023
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-1814/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи С.И. Архипова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова