Решение по делу № 2-1456/2025 от 05.06.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

№2-1456/2025

УИД61RS0003-01-2025-001224-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ГБУ РО «Центральная районная больница» в Тарасовском районе, о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 (далее также истец) обратился с настоящим иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), указав на то, что обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 06.12.2023 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не выработан требуемый страховой стаж (42 года) для назначения по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данными решением истец не согласен, поскольку отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о перечислении и сам факт не перечисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не являются основанием для отказа для включения периодов работы в страховой стаж.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд решение ОСФР по РО от 06.12.2023 № признать незаконным, обязать включить в страховой стаж периоды работы шофером в ОАО «Митякинское», дающие право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ: с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, обязать ОСФР по РО назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.09.2023.

Истец, либо его представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направив ходатайство, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Третье лицо, уполномоченного представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст.13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом в ч.9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пп. «а» п.4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 8 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец 27.09.2023 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 06.12.2023 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не выработан требуемый страховой стаж (42 года) для назначения по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж составил на 31.12.2022 – 40 лет 10 месяцев и 17 дней. Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 37 лет 11 месяцев 17 дней.

Из страхового стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы шофером в ОАО «Митякинское» с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, поскольку отсутствует заработная плата, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

В материалы дела предоставлена трудовая книжка колхозника РОС №, на имя ФИО1 ФИО7 с датой заполнения 10.01.1983, в которой отражен период работы истца в ОАО «Митякинское» (ранее колхоз «Путь к коммунизму»), в том числе, и спорные периоды.

В копии материалов выплатного (пенсионного) дела, имеются расчетные ведомости АО «Митякинское» за периоды 1998 год, за 1999 год, за 2,3,4 кварталы 2000 года, 2001 год (л.д.61-85), из которых следует, что работодатель имел задолженность перед работниками по выплате заработной платы (за 4 квартал 1999 года, за 1,2,3 квартал 2000 года).

Также из данных ведомостей следует, что у АО «Митякинское» имелась задолженность по уплате страховых взносов.

Как следует из ответа ОСФР по РО, наблюдательное дело ОАО «Митякинское» в срок до 01.03.2025 выделено к уничтожению и утилизировано.

Согласно скан-копиям расчетных ведомостей по страховым взносам за 1998 год (1 полугодие, 9 месяцев и год), за 1999 год (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), за 2000 год (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), сводной ведомости форм документов СЗВ-З, передаваемых работодателем в ПФР за 2001 год, уплата страховых взносов по страхователю ОАО «Митякинское» в 1998 году – не производилась, в 1999 году – производилась в феврале, августе, сентябре, октябре, ноябре, в 2000 году – производилась в январе, марте, апреле, августе, декабре, в 2001 году – производилась с апреля по декабрь.

Между тем, исходя из положений п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Согласно п.2 ст.13 указанного федерального закона осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При этом механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Таким образом, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, права на пенсию и иные, связанные с нею льготы.

Факты неуплаты работодателем, в том числе, в полном объеме страховых взносов за спорные периоды работы истца, в силу приведенной правовой позиции, не позволяет исключить их из страхового стажа.

Более того, отсутствие сведений о заработной плате в выписке из ИЛС за спорные периоды, при наличии сведений об имеющейся задолженности по заработной плате у работодателя, и отсутствии сведений о том, что в спорные периоды работы истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть достаточным основанием для отказа в зачете данных периодов для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Кром того, следует отметить и то, что при наличии неустранимых сомнений относительно выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд исходит из следующего.

С учетом установленного Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ переходного периода, при соблюдении условий, предусмотренных ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона, истец, достигший возраста 60 лет в 2022 году, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении 62 лет.

Истец возраста 62 года достиг 31.08.2024.

Из письменных пояснений ответчика следует, что при условии зачета в страховой стаж истца спорных периодов работы, продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составил на 27.09.2023 (дата первоначального обращения) – 41 год 7 месяцев и 7 дней.

Кроме того, ранее достижения возраста – 62 года, данный вид страховой пенсии не может быть назначен.

Из выписки ИЛС следует, что по состоянию на 30.09.2024 величина ИПК достигнет – 53,439.

Из ответа ГБУ РО «Центральная районная больница» в Тарасовском районе, следует, что за период работы истца в 2023 году и в 2024 году в полном объеме уплачены страховые взносы.

Принимая во внимание, что после первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец повторно обратился с аналогичным заявлением 30.04.2025, на дату повторного обращения истец достиг требуемого возраста – 62 года, стаж составил более 42 лет (с учетом включенных судом периодов), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данных требований, и полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 30.04.2025.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по РО № от 06.12.2023 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, не может быть признано законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от 06.12.2023 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 ФИО10 (№ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2025