Дело №12-353/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000370-95
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 17 августа 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Резчикове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление №230/23/98076-АП от 15.06.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,
установил:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15.06.2023 года №230/23/98076-АП мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 06.10.2021 г. № 29736/21/98076-ИП, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 346-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ N 583 от 15.12.2002 года в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскатель – прокуратура Ленинского района города Ярославля. 11.10.2021 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 25.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 04.02.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ., 27.05.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 19.10.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства 14.03.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.04.2023 г. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 29.05.2023 г. составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 10 час. 10 мин. 06.06.2023 г. Извещение должником получено 30.05.2023 г. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации-мэрии г.Ярославля не присутствовал. Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ-неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Копия постановления по делу об административном правонарушении получена мэрией города Ярославля 19.06.2023 года.
Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 в установленный срок с момента получения постановления обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г.Ярославля отсутствует вина.
В обоснование жалобы указано, что в настоящее время на исполнении находится большое количество судебных решений о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности привести в готовность защитные сооружения. Потребность в выделении денежных средств на исполнение решения суда является значительной. В 2018 году принято распоряжение мэрии г.Ярославля от 24.05.2018 года № 67-р «О ремонте защитных сооружений», которым определен ремонт с учетом возможного финансирования, указанное защитное сооружение стоит в графике на 2023 год, разрабатывается необходимая документация.
Защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что ремонт спорного защитного сооружения определен по графику в 2023 году с учетом возможностей финансирования, ведутся подготовительные мероприятия – осмотр сооружения, составлен локальный сметный расчет, идет подготовка к заключению муниципального контракта.
Должностное лицо судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебном заседании 15.08.2023 года против удовлетворения жалобы возражала.
Заслушав защитника мэрии города Ярославля ФИО1, судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3, исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.
Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 06.10.2021 г. № 29736/21/98076-ИП, предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 346-76, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения защитного сооружения гражданской обороны, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить ЗС ГО емкостями запаса питьевой воды, окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона, окрасить металлические двери синтетическими красками, воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых в белый цвет, воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) в желтый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ N 583 от 15.12.2002 года в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
11.10.2021 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 25.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 04.02.2022 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ., 27.05.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 19.10.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства 14.03.2023 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.04.2023 г.
Мэрия г.Ярославля извещена о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником без уважительных причин требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела, в частности сведений об обращении за отсрочкой исполнения решения суда, графика ремонта защитных сооружений, утвержденным распоряжением мэрии города Ярославля от 11.02.2022 года №9-р, акта осмотра защитного сооружения от 16.06.2023 года, локального сметного расчета, конъюнктурного анализа, следует, что мэрией г. Ярославля приняты меры, направленные на исполнение решения суда, и мэрия г. Ярославля не допустила бездействия в ходе исполнительного производства, в том числе в период назначения нового срока исполнения.
При таких обстоятельствах, вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.
Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15 июня 2023 года №230/23/98076-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15 июня 2023 года №230/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Г.Жаварцова