Решение по делу № 2-2287/2022 от 13.12.2022 | Североморский районный суд (Мурманская область)

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года

Дело № 2-2287/2022

УИД 51RS0021-01-2022-002688-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению войсковой части 61287 к ФИО2, ФИО3, ФИО1 в лице законных представителей о признании утратившими право на регистрацию при войсковой части,

установил:

войсковая часть 61287 (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1 в лице законных представителей (далее ответчики) о признании утратившими право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 проходил военную службу по контракту.

21.03.2020 ответчики согласно записи в домовой книге войсковой части 61287 под №№ 817, 818 и 819 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" зарегистрированы по месту дислокации войсковой части в н.***-3.

Поскольку ФИО4 утратил статус военнослужащего, соответственно, он утратил право на регистрацию при войсковой части, как и члены его семьи. Однако добровольно с регистрационного учета ответчики не снимаются.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, приводя довод о том, что здания, расположенные на территории войсковой части, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчиков по адресу войсковой части произведена формально, без фактического вселения по указанному адресу, истец просил признать ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при войсковой части 61287.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещались по последнему известному суду месту регистрации (***) путем направления судебной повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. В адрес ответчиков направлялось определение с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись последствия не представления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства. Доказательства не проживания ответчиков по месту регистрации у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания.

Исходя из обстоятельств спора, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третье лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску не представило.

Представитель Управления образования Администрации ЗАТО г. Североморск, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Представил заключение, в котором указал, что полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению при установлении судом достаточных оснований.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в период прохождения военной службы по контракту ФИО2 и члены его семьи супруга ФИО3 и сын ФИО1 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с 21.03.2020 зарегистрированы по месту жительства по адресу: н***, что подтверждается выпиской из домовой книги указанной войсковой части под №№ 817, 818 и 819.

Приказом командующего Северным флотом от 12.02.2021 № 23 (по личному составу) ФИО2 уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с невыполнением условий контракта, и приказом командира войсковой части 06351 (по строевой части) от 03.03.2021 № 224-ДД исключен из списков личного состава войсковой части 61287 с 15.03.2021. Выслуга лет календарная составляет 24 года 7 месяцев. Уволен с военной службы с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что ФИО4 утратил статус военнослужащего, сторона истца полагает, что ответчики утратили право на регистрацию при войсковой части 61287.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего исходя из положений ст. 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 11.06.2022) военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании указанных положений Закона ответчики осуществили регистрацию по месту жительства при войсковой части 61287 в 2020 году.

В период прохождения военной службы в войсковой части 61287 и вплоть до своего увольнения ФИО2 не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания. При этом, по сообщению филиала "Северный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 05.12.2022, ФИО4 27.11.2019 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилом помещении, с формой обеспечения жилищная субсидия в избранном месте жительства ***, с составом семьи 3 человека, статус очередник.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющейся у ответчика выслуги лет во взаимосвязи с требованиями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также факта признания компетентными органами, ведающими вопросами реализации жилищных прав лиц, уволенных с военной службы, у ФИО2 имеется право на получение жилья по избранному месту жительства после его увольнения с военной службы.

Сведений об обеспечении ФИО2 жилищной субсидией на момент рассмотрения спора в суде не представлено, соответственно, статус "очередник" им сохраняется.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен, следовательно, его право на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не реализовано.

Учитывая изложенное, исходя из правовых положений, закрепленных в ч. 3 ст. 15 указанного Закона, оснований для признания ФИО2, как и членов его семьи, права которых производства от права самого военнослужащего, утратившими право на регистрацию при войсковой части 61287 не имеется.

При этом суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации согласно Закону Российской Федерации № 1541-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, – на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни – на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, – на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска войсковой части 612873 к ФИО2, ФИО3, ФИО1 в лице законных представителей о признании утратившими право на регистрацию при войсковой части – отказать.

Ответчик (ответчики) вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Ревенко