Дело № 2а-254/2023 24 июля 2023 года
УИД - 78RS0022-01-2022-003786-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Бондарь А.Г.,
при помощнике судьи Бондарец К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в апреле ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что принято решение об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку к административной ответственности не привлекался, протоколы об административном правонарушении не подписывал. Кроме этого ФИО1 проживает на территории Российской Федерации более 5 лет, из них 3 года проживает совместно с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации.
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю ФИО3, действующей на основании доверенности, которая в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить требования.
Представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.96 КАС РФ. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО2, которая показала, что познакомилась с ФИО1 около 3 лет назад, проживают совместно. В настоящее время находится на содержании административного истца, поскольку не работает, ухаживает за больным отцом.
Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.
В силу названного Федерального закона разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2).
Согласно материалам дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте административного истца <данные изъяты>
По учетам ГИАЦ МВД России ФИО1 не значится. По учетам ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства стали основанием для утверждения заместителем начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании п1.2 ст.7 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которого разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Между тем, решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-13355/2022 решение УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признано незаконным.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
С учетом обстоятельств, установленных решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №2а-13355/2022, признания незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ставшего основанием для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела решения, суд приходит к выводу о том, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации подлежит отмене.
При этом, оснований для признания оспариваемого решения незаконным суд не усматривает, поскольку на дату вынесения решения у административного ответчика имелись установленные законом основания для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранить препятствия к реализации данного права.
При этом, отмена оспариваемого решения, повлекшего нарушение прав административного истца не приведет к их восстановлению. Поскольку аннулированное разрешение на временное проживание в Российской Федерации было выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным обязать административного ответчика восстановить его.
Требования в отношении УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не подлежат удовлетворению, поскольку в соответчики с Положением об Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденным Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.02.2020 № 64, Управление является структурным подразделением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, не имеет статуса юридического лица,
осуществляет деятельность от имени ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое несет ответственность за его деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отменить решение Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Обязать восстановить разрешение на временное проживание.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Г. Бондарь