УИД 78RS0014-01-2018-010463-97
Дело № 2-2807/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 07 июля 2022 года
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шемякиной И.В.,
при секретаре А.
с участием прокурора Москальцовой Н.С.,
представителя ответчика Е.Г.,
представителя третьего лица А.А,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Танаис» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Московского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к акционерному обществу «Танаис» об обязании совершить определенные действия.
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проверено соблюдение АО «Танаис» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод системы водоотведения по адресу: <адрес> В ходе ранее проведенных проверок, также выявлялись нарушения, связанные со сверхнормативным сбросом загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга, и были внесены представления об устранении нарушения законодательства об охране вод от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответах на которые ответчиком сообщается, что вызвана специальная техника для проведения промывки системы канализации. По сообщениям СПб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ АО «Танаис» в системы водоотведения Санкт-Петербурга сброшены сточные воды с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах АО «Танаис», а также о ненадлежащем устранении выявленных прокуратурой нарушениях, и нарушениях ответчиком требований законодательства.
В связи с чем просит обязать АО «Танаис» провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по <адрес>, <адрес>, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора Московского района Москальцова Н.С. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку АО «Танаис» предпринимаются меры для повышения качества сточных вод, для установки локальных очистных сооружений требуется две недели, составлен план по обеспечению установленных законом требований, а также по доводам, изложенным в возражениях на иск (№).
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора СПб ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в судебное заседание явился, представил акт обследования водохозяйственной деятельности и внутриплощадочных канализационных сетей ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, дала объяснение, что согласно акту состояние системы неудовлетворительное, решение оставила на усмотрение суда.
Выслушав и оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 43.1 данного закона, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее – Правила), организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.
Таким образом, из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно уведомлениям СПб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ АО «Танаис» в системы водоотведения Санкт-Петербурга сброшены сточные воды с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – в 1,18 раза; железо в 2,46 раза (по результатам анализа проб сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ по веществам: алюминий – в 1,18 раза, взвешенные вещества - в 1,1 раза, железо в 3,08 раза (грубое превышение) (по результатам анализа проб сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ) (№).
Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга в адрес АО «Танаис» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства об охране вод, предписано в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, этому способствующих (№)
Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга в адрес АО «Танаис» повторно вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства об охране вод, предписано в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, этому способствующих (№).
На указанные представления прокуратуры ответчиком дан ответ, что для очищения сточных вод вызвана каналопромывочная машина (№).
Согласно акту обследования водохозяйственной деятельности и внутриплощадочных канализационных сетей ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного СПб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при визуальном осмотре сточных вод, поступающих в контрольный канализационный колодец №, зафиксирована пленка нефтепродуктов, сточные воды мутные, зафиксирована негерметичность вокруг входящих присоединений стыковых швов, на горловине кольца ККК наблюдается красно-оранжевый налет (предположительно оксиды металлов). Указано, что по результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента за ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован сверхнормативный сброс алюминия, взвешенных веществ (грубое превышение), железа (грубое превышение), жиров, ХПК.
ДД.ММ.ГГГГ СПб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» был согласован План по обеспечению АО «Танаис» соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, касающийся установки локальных очистных сооружений сточных вод.
Ответчиком в материалы дела представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Танаис» и ООО «Топ Эко» по условиям которого последний в установленный договором срок в соответствии с Техническим заданием обязуется выполнить изыскательные работа на разработку технических решений по очистке хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод (№).
Также ответчиком к возражениям на иск приложен отчет о проделанной работе, согласно которому были выявлены следующие причины превышения загрязняющих веществ в сточных водах, а именно: производственная и хозяйственная деятельность арендаторов, накопленное загрязнение существующих сетей канализации, деградация (деформация, разрушение) ее элементов, не все колодцы имеют лотки, в связи с чем возможно попадание загрязняющих веществ из почвы (№).
С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что АО «Танаис» допустило нарушение требований законодательства, в том числе ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства, подтверждающих достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 на момент рассмотрения дела. Представленный договор, а также согласованный план, касающийся установки локальных очистных сооружений сточных вод с периодом исполнения в ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает факт проведения мероприятий в соответствии с которыми в настоящий момент отсутствует превышение загрязняющих веществ в сточных водах, так как работы не выполнены, договор на их проведение не заключен.
Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей суд полагает возможным установить равным 6 месяцам.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч.3 ст.56, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с АО «Танаис» в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам ст.ст.333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Прокурора Московского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Танаис» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Танаис» провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по <адрес>, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с акционерного общества «Танаис» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Шемякина