Дело № 2а-329/2025
66RS0050-01-2025-000565-68
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Североуральск 2 июля 2025 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего Лещенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Североуральского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 находилось исполнительное производство № 206605/23/98066-ИП, возбужденное 27.12.2023г. по предмету исполнения: возложенной на Администрацию Североуральского муниципального (ранее – городского) округа решением Североуральского городского суда Свердловской области от 16.03.2023г. по делу № 2-5/2023 обязанности по обеспечению выполнения кадастровых работ и составление необходимой технической документации, обращение в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества в отношении сующих объектов газоснабжения:
- по ул. Калинина до <...> (протяженностью 300,38 м);
- по ул. Калинина, д. 2 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 216,82 м);
- по ул. Чайковского, д. 20 г. Североуральска (протяженностью 175 м);
- по ул. Ватутина, д. 3 г. Североуральска (протяженностью 241 м);
- по ул. Комарова, д. 32 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 99 м);
- по ул. Калинина, д. 14 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 538 м);
- по ул. Клубная, д. 12 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 286 м);
- по ул. Ленина, д. 38 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 239 м).
в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 25.04.2023г., получено Администрацией СГО после изготовления 15.11.2023г. Администрацией были приняты меры к исполнению судебного решения в добровольном порядке: 18.03.2024г. заключен муниципальный контракт № 5 на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана на линейные сооружения – участки газопровода, 25.04.2024г. по указанному контракту приняты работы, 20.05.20224г. объекты приняты на кадастровый учет как бесхозяйные объекты недвижимости. Таким образом, решение суда исполнено 20.05.2024г.
15.04.2024г., 21.10.2024г., 31.01.2025г. и 04.04.2025г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 был назначен новый срок исполнения, все постановления направлены должнику Администрации через Единый портал государственных и муниципальных услуг, и получены не были. О возбуждении исполнительного производства стало известно после получения требования судебного пристава-исполнителя 19.03.2025г. 21.03.2025г. Администрацией направлены документы подтверждающие исполнение решение суда. 11.04.2025г. исполнительное производство окончено, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство № 138944/25/98066-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Поскольку действия Администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Администрации Североуральского муниципального округа, в действиях Администрации не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств, на воспрепятствование действиям судебного пристава, считает, что в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства и является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Сославшись на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 «Об исполнительном производстве», просит суд:
освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству № 138944/25/98066-ИП.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Определением Североуральского городского суда от 10.06.2025г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУ ФССП России по Свердловской области и Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, заинтересованного лица – прокурор гор. Североуральска.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, о причинах неявки суд не уведомила.
В судебное заседание представители административных ответчиков: ГУ ФССП России по Свердловской области, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России, третье лицо прокурор гор. Североуральска не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки суд не известили.
Ходатайства об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не поступили.
Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив доводы иска и возражений судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные доказательства по делу, материалы гражданского дела № 2-5/2023 суд приходит к следующему.
Правовое значение исполнительского сбора, а так же ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации регламентированы положениями главы 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положениями части 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор признан денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из разъяснений, данный Пленумом Верховного суда в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 16.03.2023г. по делу № 2-5/2023 вступившим в законную силу 25.04.2023г. удовлетворен иск прокурора гор. Североуральска, на Администрацию Североуральского муниципального (ранее – городского) округа возложена обязанность обеспечения выполнения кадастровых работ и составление необходимой технической документации, обращение в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества в отношении сующих объектов газоснабжения:
- по ул. Калинина до <...> (протяженностью 300,38 м);
- по ул. Калинина, д. 2 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 216,82 м);
- по ул. Чайковского, д. 20 г. Североуральска (протяженностью 175 м);
- по ул. Ватутина, д. 3 г. Североуральска (протяженностью 241 м);
- по ул. Комарова, д. 32 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 99 м);
- по ул. Калинина, д. 14 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 538 м);
- по ул. Клубная, д. 12 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 286 м);
- по ул. Ленина, д. 38 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 239 м).
в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
С учетом изложенного, датой окончания установленного судом срока исполнения решения является 25.07.2023г., однако решение получено Администрацией 15.11.2023г.
Как следует из муниципального контакта № 5 на проведение кадастровых работ, заключенного 18.03.2024г. между Администрацией Североуральского муниципального (ранее – городского) округа и ООО «ГЕОСТАТУС», подрядчик по заданию заказчика обязался выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана на линейные сооружения – участки газопровода и передать ему документы, подготовленные в результате выполненных этих работ работы.
25.04.2024г. заказчиком приняты работы по контракту №5.
Согласно выпискам из ЕГРН:
- газопроводу по ул.Ватутина, д.3 г.Североуральска 20.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0000000:7658,
- газопроводу по ул.Клубная, д.12 п.Калья, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0000000:7656,
- газопроводу по ул.Ленина, д.38 п.Калья, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0000000:7657,
- газопроводу по ул.Чайковского, д.20 г.Североуральска 20.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0904019:2881,
- газопроводу по ул.Калинина, д.2 п.Черемухово, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0401006:2626,
- газопроводу по ул.Калинина, д.14 п.Черемухово, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0401006:2627,
- газопроводу по ул.Калинина до ул.Матросова, д.6 п.Черемухово, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0401006:2625,
- газопроводу по ул.Комарова, д.32 п.Калья, г.Североуральска 17.05.2024г. присвоен кадастровый номер 66:60:0501006:1963.
Таким образом, учитывая, что мотивированное решение Администрацией Североуральского муниципального округа (ранее – Североуральского городского округа) получено 15.11.2023г., суд соглашается с доводами административного истца относительно принятия им мер по исполнению судебного решения в установленный судом срок.
В соответствии с положениями ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после вступления судебного решения в законную силу, 21.11.2023г. Североуральским городским судом Свердловской области по предмету исполнения: Обязать Администрацию Североуральского городского округа произвести выполнение кадастровых работ и составление необходимой технической документации, обращение в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества в отношении сующих объектов газоснабжения: по ул. Калинина до <...> (протяженностью 300,38 м); по ул. Калинина, д. 2 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 216,82 м); по ул. Чайковского, д. 20 г. Североуральска (протяженностью 175 м); по ул. Ватутина, д. 3 г. Североуральска (протяженностью 241 м); по ул. Комарова, д. 32 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 99 м); по ул. Калинина, д. 14 п. Черемухово г. Североуральска (протяженностью 538 м); по ул. Клубная, д. 12 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 286 м); по ул. Ленина, д. 38 п. Калья г. Североуральска (протяженностью 239 м) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 042058951, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 27.12.2023г. в отношении должника Администрации Североуральского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 206605/23/98066-ИП, пункт 2 которого содержит сведения об установлении срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а пункт 3 предупреждение должнику, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор, размер которого с учетом неимущественного характера исполнительного документа составит 50 000 руб.
Как утверждает административный истец, копию постановления от 27.12.2023г. о возбуждении исполнительного производства № 206605/23/98066-ИП была ему направлена в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако прочитана не была, о возбужденном исполнительном производстве узнали после получения требования судебного пристава-исполнителя 19.03.2025г.
Административным ответчиком данная информация не опровергнута, поскольку материалы исполнительного производства в суд не представлены.
Как следует из материалов дела, исполнившим судебное решение от 16.03.2023г. должником сведения об этом в службу судебных приставов не предоставлялись.
02.04.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в срок до 06.05.2024г.
15.05.2024г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13.05.2024г.
21.10.2024г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 21.11.2024г.
31.01.2025г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2025г.
04.04.2025г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.04.2025г.
Таким образом, срок, установленный для добровольного исполнения, истек.
Исполнительное производство № 206605/23/98066-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.
11.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 138944/25/998066-ИП по взысканию с Администрации СМО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. При этом сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Положениями части 1 ст. 105 Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частями 2, 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2);
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6);
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (часть 7).
Частью 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от 02.04.2024г. о взыскании исполнительского сбора с Администрации Североуральского муниципального округа в размере 50 000 руб. и возбуждения исполнительного производства 11.04.2025 № 138944/25/98066-ИП.
Отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о добровольном, до возбуждения исполнительного производства, исполнении судебного решения, не предполагало иных вариантов его поведения.
Действия судебного пристава-исполнителя регламентированы требованиями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ему соответствуют.
Одновременно с этим, заслуживающим внимания суд полагает доводы административного истца относительно отсутствия в его действиях виновности и противоправности применительно к исполнению судебного решения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.12.2015г. № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд находит доводы истца о необходимости освободить его от взыскания исполнительского сбора, поскольку именно неисполнение решения в отсутствие уважительных причин является поводом для применения к должнику денежного взыскания в виде исполнительского сбора. Непредставление должником судебному приставу-исполнителю сведений об исполнении судебного решения не свидетельствует о безусловно виновных действиях, поскольку применение санкции в виде исполнительского сбора направлено на понуждение должника к исполнению судебного решения. В данном случае судебное решение исполнено до возбуждения исполнительного производства.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации Североуральского муниципального округа (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Администрацию Североуральского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 24.01.2025г. в рамках ИП № 138944/25/98066-ИП от 11.04.2025г.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Лещенко Ю.О.
Копия верна