Дело №2-457/20231

УИД 74RS0013-01-2023-000470-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах муниципального образования «Верхнеуральское городское поселение», неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеурлаьского района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах муниципального образования «Верхнеуральское городское поселение», неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеурлаьского района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация города) о возложении обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном доме договора управления многоквартирными домами с управляющими организациями, определёнными собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном доме иного способа управления многоквартирными домами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части реализации полномочий для многоквартирных домов в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом и Правительством Российской Федерации, в ходе которой выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Договор на обслуживание <адрес> в <адрес>, заключённый между Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» (далее по тексту МУП «Благоустройство», Унитарное предприятие) и жителями указанного дома расторгнут. В настоящее время в <адрес> собственниками указанного выше многоквартирного дома не реализован способ управления, не принято решение по выбору управляющей организации. В ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города проведены конкурсы по отбору управляющей организации, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Вместе с тем, Администрацией Верхнеуральского городского поселения надлежащие действия, направленные на решение вопроса по определению управляющих организаций в отношении данного многоквартирного дома не принимаются. Таким образом, бездействием Администрации города грубо нарушаются жилищные интересы жильцов указанного выше многоквартирного дома, право на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определённым Президентом Российской Федерации. Кроме этого нарушаются интересы муниципального образования «Верхнеуральское городское поселение», как собственника по владению и пользованию муниципальным имуществом (л.д.6-10).

В судебном заседании прокурор Толмачев В.Н., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.15), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица МУП «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.17), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора Толмачева В.Н., исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положениями ч.1, ч.1.1, ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.45 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть создано по инициативе любого из данных собственников.

В случае если собственниками помещений в многоквартирном доем не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом (ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №675.

На основании ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведённой прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проверки выявлены нарушения в части полномочий по принятию решения органом местного самоуправления об определении управляющих организаций для многоквартирных домов в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом и Правительством Российской Федерации.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут Договор на обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, заключённый между МУП «Благоустройство» и жителями указанного многоквартирного дома.

В настоящее время субботниками указанного выше многоквартирного дома способ управления не реализован, решение по выбору управляющей организации не реализован.

Во исполнение представления прокурора Верхнеуральского района Челябинской области Хибатуллина А.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Верхнеуральского городского поселения в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.11).

Однако конкурсы признаны не состоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок (л.д.13, 14).

Вместе с тем, Администрацией Верхнеуральского городского поселения надлежащие действия, направленные на решение вопроса по определению управляющих организаций в отношении данного многоквартирного дома не принимаются.

Общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по инициативе органа местного самоуправления, в собственности которого находятся жилые помещения, не инициировалось, не созывалось.

Администрацией Верхнеуральского городского поселения меры по заключению договоров управления указанными многоквартирными домами без проведения открытого конкурса в порядке ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ не принимались.

Следовательно, органом местного самоуправления указанные выше полномочия не реализовываются. Вопрос по определению управляющих организаций в отношении многоквартирного дома по указанному выше адресу на протяжении длительного времени не решается, что влечёт за собой нарушение прав граждан, проживающих, в том числе в муниципальных жилых помещениях, и действующего законодательства.

Отсутствие управляющей организации, которая выполняет функции исполнителей коммунальных услуг, а также организует содержание и текущий ремонт жилищного фонда влечёт негативные последствия для собственников жилых помещений в виде ухудшения технических и эксплуатационных характеристик общего имущества, возникновения технологических нарушений в работе инженерных коммуникаций и т.д.

При таких обстоятельствах, бездействием Администрации Верхнеуральского городского поселения грубо нарушаются жилищные интересы жильцов указанного выше многоквартирного дома, право на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определённым Президентом Российской Федерации.

Кроме того, нарушаются интересы муниципального образования «Верхнеуральское городское поселения», как собственника по владению и пользованию муниципальным имуществом.

Таким образом, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности на Администрацию Верхнеуральского городского поселения обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В исковом заявлении прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном доме договора управления многоквартирными домами с управляющими организациями, определёнными собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном доме иного способа управления многоквартирными домами.

Со стороны ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения возражений против установления такого срока для исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений требований жилищного законодательства с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора управления многоквартирными домами с управляющими организациями, определёнными собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном доме иного способа управления многоквартирными домами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах муниципального образования «Верхнеуральское городское поселение», неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном доме договора управления многоквартирными домами с управляющими организациями, определёнными собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном доме иного способа управления многоквартирными домами.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Судья О.В. Артемьева