Дело № 2а-929/2025
УИД 23RS0008-01-2025-000982-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Белореченск. 05 мая 2025 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А.,
при секретаре Бишлер А.О.,
при участии: административного истца – ФИО1, и его представителя ФИО2
представителя административного ответчика – военного комиссариата -ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Белореченска Белореченского района, военному комиссариату г.Белореченска Белореченского района о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, восстановить срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Белореченска и Белореченского района Краснодарского края от 26 декабря 2024 года (выписка из протокола заседания призывной комиссии города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края № 7 от 26.12.2024) об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, восстановить срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Также просит суд обязать Призывную комиссию г.Белореченска и Белореченского района Краснодарского края, военного комиссара г.Белореченска и Белореченского района Краснодарского края выполнить предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» действия по направлению ФИО1 на альтернативную гражданскую службу.
В административном исковом заявлении административный истец указал (л.д.4-9), что 23 сентября 2024 года в военный комиссариат г.Белореченска и Белореченского района Краснодарского края он подал заявление о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 27 сентября 2024 года данное заявление принято административным ответчиком в установленном порядке о чем имеется соответствующий штамп и роспись. 26 декабря 2024 года призывной комиссией города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края данное заявление рассмотрено и этим же числом вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает, что данное решение ПК является незаконным по следующим основаниям. Истец является христианином веры евангельской, последователем Местной религиозной организации <иные данные>, посещаю организованные МРО богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, является активным их участником. Внутренними каноническими вероучительными установлениями вероисповедания христиан веры евангельской закреплен основополагающий принцип — непротивление злу физической силой и силой оружия (христианский пацифизм). Данный принцип несовместим с несением военной службы с оружием в руках. Он, как убежденный последователь Местной религиозной организации христианского миссионерского общества <иные данные> и вероисповедания христиан веры евангельской придерживается данного принципа, в связи с чем несение военной службы с оружием в руках противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Он признает Библию авторитетным Словом Бога, а ее законы, утверждающие, что никто, кроме Бога, не может даровать жизнь и никто кроме Него не имеет права посягать не нее, глубоко-нравственными и обязанными к исполнению. На основании христианских принципов, которые являются его убеждениями, он категорически отказывается проходить воинскую службу, принимать присягу, защищать какие-либо ценности с оружием в руках, проходить обучение военному делу, беспрекословно выполнять приказы начальства. Он готов отдать свой долг своей стране любым мирным способом или трудом, прийти на помощь каждому гражданину страны, нуждающемуся в духовной или физической помощи и поддержке в военное или мирное время. В июне 2024 года он завершил обучение в Сыктывкарском политехническом техникуме, соответственно в это время прекратилось действие отсрочки от призыва на военную службу. По семейным обстоятельствам пришлось сменить место жительства. 20 июля 2024 года им было получено свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>. Ввиду переезда в другой регион и смены места жительства им был пропущен срок подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Считает причину уважительной и суд может восстановить пропущенный срок на основании действующего законодательства. Достоверность сведений, предоставленных им могут подтвердить его отец и друг. Оспариваемым решением призывной комиссии было нарушено гарантированное Конституцией РФ и Федеральным законом право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
Административный истец в судебном заседании поддержал доводы своего административного иска, просил его удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что он должен был призываться осенью 2024г., летом закончилась отсрочка. Из-за переезда в г.Белореченск пропустил срок обращения с заменой службы воинской на альтернативную. До окончания учебы подавал подобное заявление в г.Сыктывкар, где ему отказали в замене альтернативной службы, решение это не обжаловал ввиду переезда.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Белореченского муниципального района Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска и показал, что этому нет законных оснований, что в Белореченском военкомате нет сведений о подаче истцом заявления в г.Сыктывкар. Призывная комиссия отказала истцу ввиду пропуска срока обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную, срок подачи заявления до 1 апреля 2024 года, поскольку осенний призыв проходил с 1 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии г.Белореченска, в судебное заседание не явился.
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок организации и проведения призыва граждан на военную службу в ВС Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», при этом сроки проведения призыва граждан на военную службу устанавливаются Указами Президента РФ.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В свою очередь не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона).
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, о чем указано в статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе").
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).
Судом установлено, что 23 сентября 2024 года ФИО1 обратился в военным комиссариат г.Белореченска и Белореченского района с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивировав тем, что его религиозные взгляды и убеждения противоречат обязанностям военной службы, он не сможет участвовать в вооруженных нападениях, вступать в конфликты с людьми, применять оружие, поскольку это не соответствует канонам Библии, которых он придерживается.
К заявлению приложена автобиография, характеристики с места работы, справка местной религиозной организации, копия паспорта и копия временной регистрации. Из представленных документов следует, что родители административного истца - А.В. и В.А. являются евангельскими христианами и принадлежат к конфессии, что ФИО1 последователем вероучения <иные данные>, посещает богослужения и обряды, окончил в июле 2024 года <иные данные> на работе характеризуется с положительной стороны.
Согласно учетной карте призывника ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом г.Сыктыквара, принят на учет в военный комиссариат г.Белореченска и Белореченского района 27 сентября 2024 года, и снят с учета из военкомата г.Сыктыквара 3 декабря 2024 года.
Осенний призыв в отношении призывника ФИО1. проводился с 01 октября по 31 декабря 2024 года в соответствии с Указом Президента РФ и распоряжением Главы МО Белореченский район.
Согласно выписки из протокола №7 от 26 декабря 2024 года, призывной комиссией города Белореченск и Белореченского района Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.19-20).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62 КАС РФ).
Каких либо относимых и допустимых доказательств факту невозможности несения военной службы по мотивам противоречия убеждениям или вероисповеданию административным истцом, в нарушение вышеприведенных требований статьи 62 КАС РФ, не представлено.
Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданина в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
В основу решения призывной комиссии МО Белореченский район об отказе в замене от прохождения военной службы альтернативной гражданской службой, положено требование ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» №113-Ф3, согласно которому « граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля, граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.).
Судом установлено, что призывник ФИО1. подлежал призыву на военную службу с 1 октября 2024г. до 31 декабря 2024г., поэтому согласно вышеуказанного требования, обязан был подать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу -до 1 апреля 2024 года. При этом, объективных доводом, позволяющих продлить установленный законом срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, ФИО1 не представил, в том числе и суду. Согласно решения призывной комиссии военного комиссариата г. Сыктывкара ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на АТС, что отражено в учетной карте призывника ФИО1 (копия учетной карты призывника ФИО1).
Также судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с данным иском, уже после вынесения решения призывной комиссии от 26.12..2024., то есть спустя 3 месяца, не обжаловал решение призывной комиссии МО Белореченский район в вышестоящую призывную комиссию Краснодарского края.
Ссылка в исковых требованиях на то, что пропуск срока на обращение с заявлением на альтернативную гражданскую службу является уважительным ввиду его переезда в г.Белореченск Краснодарского края, суд признает несостоятельными в силу следующего.
Статьей 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
Доказательств уважительной причины пропуска срока на обращение с заявлением об альтернативной службе административным истцом не представлено, доводы о том, что он переехал из другого региона не подтверждается материалами дела, поскольку согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован в г.Белореченске с 20 июля 2024 года. Следовательно, у него было достаточно времени обращения с заявление в уполномоченный орган.
Учитывая изложенное, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ФИО1 к Призывной комиссии г.Белореченска Белореченского района, военному комиссариату г.Белореченска Белореченского района о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12.05.2025 года.
Судья И.А. Просветов