Дело №5-397/2022 год

УИД 07RS0004-01-2022-002832-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чегем 31 октября 2022 года

Судья Чегемского районного суда КБР Кумыкова Ж.Б.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающая там же, документ удостоверяющий личность – паспорт серия №,

права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ разъяснены ФИО1, отводов и ходатайств суду не заявлено,

установил :

ФИО1, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, в аэропорт <адрес> рейсом № №, не предпринял мер для соблюдения и выполнения требований пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (с изменениями, Постановление №17 от 02 июля 2021 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7» «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019») а именно, ФИО1 не внес информацию об однократном лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР или о вакцинации от новой коронавирусной инфекции на COVID-2019 в разделе «список прибывших (ЕПГУ) на сайте «госуслуги», а также в течение четырех календарных дней не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.№

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что сразу после прибытия из <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ им был сдан тест на COVID-2019. Результат теста был отрицательный. Однако в виду незнания действующих правил, не разместил полученные результаты теста на необходимом сайте. Ни в аэропорту, ни в какой-либо иной организации о необходимости размещения полученного результата лабораторного исследования на определенном сайте, его никто не предупреждал. Просил в связи с изложенным ограничиться предупреждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по КБР извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассмотрел дело без участия представителя Управления Роспотребнадзора по КБР.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции от 08 июля 2022 года граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> прибывшая из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ, в аэропорт <адрес>, не предпринял мер для соблюдения и выполнения требований пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (с изменениями, Постановление №17 от 02 июля 2021 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7» «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019») а именно, ФИО1 не внес информацию об однократном лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР или о вакцинации от новой коронавирусной инфекции на COVID-2019 в разделе «список прибывших (ЕПГУ) на сайте «госуслуги», а также в течение четырех календарных дней не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosusiugi.ru№).

Сведения на портале на дату составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) размещены не были (л. д№

В судебном заседании ФИО1 представлена справка из ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР, а также распечатка с сайта «Госуслуг» об отрицательном тесте на COVID-2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании и материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, прибыв на территорию РФ из Турецкой Республики, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил требования о размещении в Едином портале государственных и муниципальных услуг до вылета в Российскую Федерацию в электронном виде анкеты по форме "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию", в течение трех дней со дня прибытия на адрес не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также в течении четырех календарных дней не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosusiugi.ru№, что является нарушением требований п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Также следует отметить, что предусмотренный указанным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Пояснения ФИО1, данные им в судебном заседании, об отрицательном результате лабораторного исследования на COVID-19 не могут повлиять на квалификацию его действий по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и явиться основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 6.3 КоАП РФ, объяснения ФИО1, список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ смягчающими обстоятельствами признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих вину ФИО1 не установлено.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности суду не представлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения заявителя к выполнению своих обязанностей по соблюдению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение которых могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлено.

На основании части 1 и части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для физических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, а также в виду того, что ФИО1 вину полностью признал, принимая во внимание неудовлетворительное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ФИО1, а также, что назначение наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов заявителя, считаю возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера, в данном случае – 7 500 рублей, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

получатель платежа: УФК по КБР Управление Роспотребнадзора по КБР;

ИНН <***>;

КПП 072101001;

БИК ТОФК 018327106;

Лицевой счет №<***> в УФК по КБР;

Номер казначейского счета (р/сч) 03100643000000010400;

Корреспондентский счет (ЕКС) 40102810145370000070,

ОКТМО 83701000001;

КБК 14111601061010003140;

УИН 14104070006200062053.

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Чегемский районный суд КБР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова