УИД 69RS0036-01-2022-006422-91

Дело № 2а-721/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 14 февраля 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просило освободить Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 от 03.10.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 31310/16/69042-ИП, обязать руководителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области прекратить исполнительное производство № 19322/21/69042-ИП от 19.08.2021.

В обоснование заявленные требований указано, что Министерство является должником по исполнительному производству № 19322/21/69042-ИП от 19.08.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. На основании решения Осташковского городского суда Тверской области, вступившего в законную силу 05.08.2015 на Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области возложена обязанность установить и описать границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Исток реки Волги», площадью 6351 га, предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию регионального значения – территорию государственного природного заказника «Исток реки Волги», для постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории регионального значения – территорию государственного природного заказника «Исток реки Волги». На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 31310/16/69042-ИП от 23.03.2016, 12.08.2021 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. В рамках данного исполнительного производства заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 03.10.2019 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб. Со ссылкой на ст. 2, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 8 ст. 226 КАС РФ, постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001, 401 ГК РФ, административный истец указал, что в действиях Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области отсутствовало намерение уклониться от исполнения обязательств, что указывает на отсутствие вины административного истца.

В ходе производства по делу представителем административного истца представлены письменные объяснения, в которых указано, что Министерство ходатайствует о восстановлении срока на обращения в суд с административным иском об освобождении Министерства от взыскания исполнительского сбора. с учетом того, что правовые последствия указанного постановления могли наступить для Министерства только после предъявления судебными приставами указанного постановления к оплате. Поскольку такие действия не производились, Министерство не обращалась ранее с административным исковым заявлением. В производстве Арбитражного суда Тверской области рассматривается дело по иску УФССП России по Тверской области к Министерству финансов Тверской области о признании незаконным отказа в исполнении и взыскании денежных средств на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора с Министерства социальной защиты Тверской области. Министерство использует в своей деятельности средства бюджета Тверской области. Кроме того, сроки предъявления иска о снижении или освобождении от взыскания исполнительского сбора законодательством не установлены, сокращенные сроки, предусмотренные при обжаловании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, не должны применяться. Со стороны судебного пристава - исполнителя суду не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие вины должника в неисполнении исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, учитывая необходимость соблюдения должником административных процедур, предусмотренных для согласования постановления Правительства Тверской области постановления от 30.06.2021 № 378-пп «Об особо охраняемой природной территории регионального значения - государственном природном заказнике «Исток реки Волги». Кроме того, в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2022 № 111-30 "Об областном бюджете Тверской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" дефицит областного бюджета на 2023 год составляет 5 844 834,2 тыс. рублей, на 2024 год - 5 684 172,9 тыс. рублей. При взыскании с Министерства исполнительского сбора, зачисляемого в федеральный бюджет, дефицит областного бюджета увеличится. При перечислении сумм исполнительского сбора из областного бюджета в федеральный бюджет нарушается один из основополагающих принципов бюджетной системы, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 31 БК РФ).

В ходе производства по делу административный истец отказался от административных исковых требований о возложении на руководителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области обязанности прекратить исполнительное производство № 19322/21/69042-ИП от 19.08.2021. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, а также ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, отметила, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является самостоятельным юридическим лицом, но входит в структуру Правительства Тверской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2016 получено Министерством не позднее 01.04.2016. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области ранее не обращалось в суд с данным иском, поскольку не видело для себя негативных последствий, полагало, что пресекательный срок на обращение с иском в суд об освобождении от исполнительского сбора ни Кодексом административного судопроизводства РФ, ни Законом об исполнительном производстве не установлен. Полагала, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, отсутствие вины юридического лица в неисполнении судебного акта установлено определениями суда о предоставлении отсрочек исполнения решения суда. Министерство неоднократно направляло судебным приставам-исполнителям сведения о тех действиях, которые принимались во исполнение решения суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в установленный срок решение суда не исполнено и не исполнялось длительное время, 12.08.2021 исполнительное производство № 31310/16/69042-ИП окончено фактическим исполнением. Исполнительное производство № 19322/21/69042-ИП от 19.08.2021 о взыскании с Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области исполнительского сбора возбуждено ею, находится у нее на исполнении. По акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № 31310/16/69042-ИП было передано ей от судебного пристава-исполнителя ФИО4

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Осташковская межрайонная природоохранная прокуратура, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Осташковским межрайонным природоохранным прокурором Юдиным А.Н. представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором со ссылкой на ст. 2, главу 13, ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указано, что должник не исполнил в установленный срок требования, предусмотренные исполнительным документом, причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется. Судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, тем самым принял необходимые, допустимые и предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. ч. 1-3, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 Положения о Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере:

а) осуществления государственного управления в области регулирования отношений недропользования;

б) осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды;

в) водных отношений, за исключением полномочий (функций) по организации и проведению аукционов по приобретению права на заключение договора водопользования;

г) безопасности гидротехнических сооружений;

д) охраны, надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением полномочий (функций) по организации и проведению аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения

Финансирование расходов Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области и средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 07.05.2015 постановлено обязать Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области установить и описать границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Исток реки Волги», площадью 6351 га, с указанием координат и отображением указанных координат на картографических материалах. Обязать Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области после установления и описания границ особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника «Исток реки Волги» незамедлительно предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию регионального значения – территорию государственного природного заказника «Исток реки Волги», для постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории регионального значения – территории государственного природного заказника «Исток реки Волги».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 05.08.2015 решение Осташковского городского суда Тверской области от 07.05.2015 изменено, абзац второй резолютивной части дополнен указанием на срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Тверской области от 23.03.2016 на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом на основании решения от 07.05.2015 по делу № 2-210/2015, возбуждено исполнительное производство N31310/16/69042-ИП в отношении должника Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения его копии.

23.03.2016 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о предоставлении на следующий день по истечении добровольного срока в постановлении о возбуждении исполнительного производства информации об исполнении решения суда.

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области неоднократно обращалось в Осташковский городской суд Тверской области, а затем в Осташковский межрайонный суд Тверской области с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 03.03.2016 заявление должника о предоставлении до 01.08.2016 отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 10.05.2016 указанное определение отменено, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.05.2015 до 01.08.2016.

Вступившими в законную силу определениями Осташковского городского суда Тверской области от 09.08.2016, от 09.03.2017, от 25.09.2017, от 29.06.2018, от 14.02.2019 Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда, последний раз - до 30.07.2019.

Приведенными выше судебными актами было установлено, что решение суда не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, должником принимались необходимые меры по исполнению судебного акта.

03.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в полном объеме.

03.10.2019 данное постановление получено Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области.

В установленном порядке данное постановление не было оспорено.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на основании заявления должника определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 15.11.2019 Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.05.2015 до 30.03.2020.

Вступившим в законную силу судебным актом было установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области были совершены действия, направленные на исполнение решения суда, разработан проект правового акта Правительства Тверской области, ведется подготовка технической документации. Суд признал указанные обстоятельства исключительными, препятствующими исполнению судебного решения.

Вступившим в законную силу определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 07.05.2020 Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.08.2021.

Судебным актом было установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проводился комплекс мер, направленных на исполнение решения суда совершались действия, направленные на исполнение решения суда, вместе с тем, при рассмотрении вопроса по установлению границ ООПТ государственного природного заказника «Исток реки Волга» было установлено, что границы между Тверской и Новгородской областями не согласованы, Министерству необходим срок для внесения проектов постановлений об утверждении положений о природных парках на заседание Правительства Тверской области, разработки проекта постановления Правительства Тверской области об утверждении границ и паспорта ООПТ и направления его на рассмотрение в Правительство Тверской области в соответствии с регламентом Правительства Тверской области, утвержденным постановлением Губернатора Тверской области от 02.08.2018 № 75-пг. Обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, судом вновь были признаны исключительными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.08.2021 исполнительное производство от № 31310/16/69042-ИП окончено фактическим исполнением.

19.08.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №19322/21/69042-ИП в отношении должника Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50000 руб.

19.08.2021 копия указанного постановления получена Министерством.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора; представлены доказательства о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены требования исполнительного документа, не представлены доказательства о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Приведенными выше вступившими в законную силу судебными актами установлено, что исполнение решения суда осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, для исполнения решения суда Правительству Тверской области и Министерству необходимо было совершить ряд юридически значимых действий по подготовке технической документации, по описанию местоположения, установлению и описанию границ территорий, предоставить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию, подготовить проект правового акта об утверждении границ и паспорта ООПТ, принять решение об утверждении описания границ ООПТ особо охраняемой природной территории, что по времени значительно превышает пятидневный срок.

По независящим от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области обстоятельствам решение суда не могло быть исполнено в пятидневный срок, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, связанными с длительностью утвержденных действующим законодательством процедур по установлению и описанию границ особо охраняемой природной территории регионального значения, предоставлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в охраняемую природную территорию регионального значения для постановки на государственный кадастровый учет, что свидетельствует об отсутствии вины административного истца.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административным истцом приняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда, у Министерства имелись исключительные обстоятельства, объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При наличии установленных судом обстоятельств административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Административное исковое заявление поступило в суд 30.12.2022. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Поскольку требования административного истца не связаны с оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с иском в суд составлял в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и юридическими лицами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности и обоснованности требований административного истца.

Из представленных письменных объяснений представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (дополнений к административному исковому заявлению) и объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что Министерство полагало, что сроки предъявления иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора законодательством не установлены, а сокращенные сроки, предусмотренные при обжаловании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в рассматриваемом случае неприменимы; правовые последствия после вынесения указанного постановления могли возникнуть для Министерства только после предъявления судебными приставами-исполнителями указанного постановления к оплате. В настоящее время возникли основания полагать, что УФССП России по Тверской области может обратиться в суд с иском к Министерству финансов Тверской области, которое обеспечивает бюджетный процесс в Тверской области, для решения вопроса об оплате из регионального бюджета постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении административного истца, подобный иск в отношении постановлений о взыскании исполнительского сбора с Министерства социальной защиты населения Тверской области в настоящее время находится в производстве Арбитражного суда Тверской области. Административный истец просил учесть, что взыскание исполнительского сбора повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета.

Принимая во внимание приведенные доводы административного истца о несоблюдении срока на обращение в суд по уважительным причинам, установив обоснованность административных исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, суд полагает возможным восстановить процессуальный срок на обращение в суд, иное являлось ли фактическим отказом в защите нарушенного права административного истца. При этом суд исходит из того обстоятельства, что определение законодателем сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, прежде всего, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, имеет целью восстановить в кратчайшие сроки нарушенные права и не препятствует их восстановлению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО4 от 03 октября 2019 года по исполнительному производству № 31310/16/69042-ИП от 23.03.2016 в размере 50000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023