УИД 77RS0035-02-2025-007843-44

Дело № 5-914/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 мая 2025 г. адрес

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием индивидуального предпринимателя фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 21.10.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП № 28959 от 21.10.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес, адрес (ремонтные работы помещения). В ходе проверки 21.10.2024 в 16:40 было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП ФИО1, который в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не уведомило в установленный срок (до 23.10.2024) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве слесаря-сантехника (монтаж системы водоснабжения и канализации) гражданина адрес, паспортные данные, который с 17.10.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, указал, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку 15 октября 2024 г. между ИП ФИО1 и фио был заключен договор на оказание услуг по уборке помещения, на основании которого фио привлек к трудовой деятельности гражданина адрес, что также подтверждается объяснительной фио По ходатайству ИП ФИО1 к материалам дела приобщен договор на оказание услуг по уборке помещения от 15.10.2024, объяснительная фио от 10.11.2024. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается исследованными письменными материалами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом ТиНАО № 0233360 об административном правонарушении от 16 января 2025 г. (л.д. 58); рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 1); КУСП № 28959 от 21.10.2024 (л.д. 2); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов (л.д. 3-4); письменными объяснениями свидетеля фио от 21 октября 2024 г. согласно которым он указал, что 17.10.2024 устроился на работу в организацию, которая выполняет внутренние ремонтно-строительные работы помещений, по адресу: адрес, адрес. К Выполнению работ он (фио) приступил с 17.10.2024 (л.д. 5); копии документов на фио (л.д. 6); фототаблицей (л.д. 7); сведениями на фио (л.д. 8-9); журналом уведомлений (л.д. 10-11); ответом на запрос главы управы от 29.10.2024 (л.д. 14); сведениями о физическом лице (л.д. 18-20); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 21); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 22); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 19 ноября 2024 г. № 262 (л.д. 23); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № 262 (л.д. 33); рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 35); договором аренды № 0309/24 нежилого Здания от 3 сентября 2024 г. (л.д. 40-49); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 50-55); рапортом старшего инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 56).

Упомянутые доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Оснований не доверять объяснениям фио не имеется, поскольку объяснение данного свидетеля получено в соответствии с требованиями КоАП РФ, при даче объяснений фио был предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, показания свидетеля согласуются с совокупностью доказательств по делу.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

На основании требований п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких данных, суд считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ИП ФИО1 не уведомил в течение трех рабочих дней (до 23.10.2024) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес, который с 17.10.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения в Москве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

К доводам ИП ФИО1, что на основании заключенного между ИП ФИО1 и физическим лицом фио договора на оказание услуг по уборке помещения от 15 октября 2024 г., фио привлек к трудовой деятельности гражданина адрес также то, что данное обстоятельство подтверждается объяснительной самого фио от 10.11.2024, согласно которой последний в период с 17.10.2024 по 30.10.2024 привлек четырёх иностранных граждан для выполнения работ по уборке помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес суд относится критически, данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств.

Так, согласно п. 1 договора на оказание услуг по уборке помещения от 15.10.2024, ИП ФИО1 поручает, а фио принимает на себе обязательства по выполнению услуг по уборке помещения, расположенного по адресу: адрес. Услуги включают: влажную и сухую уборку помещений, вынос мусора, дезинфекцию поверхностей и иные действия, связанные с поддержанием чистоты, тогда как согласно исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, в том числе фототаблицей (л.д. 7), объяснением свидетеля фио (л.д. 5), последний осуществлял ремонтные работы, что не предусмотрено договором от 15.10.2024.

Объяснительная фио приобщенная в ходе судебного заседания ИП ФИО1, не отвечает требованием ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, поскольку свидетель не предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем признается судом недопустимым доказательством по делу.

К доводам ИП ФИО1 изложенных в протоколе об административном правонарушении от 16 января 2025 г. (л.д. 58) о том, что иностранного гражданина ИП ФИО1 не знает, с ним не контактировал, в период с 18.10.2024 по 26.11.2024 он не находился на адрес суд относится критически, поскольку согласно имеющихся в деле доказательств, гражданин фио устроился на работу 17.10.2024 и в этот же день приступил к обязанностям.

Непризнание вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное, поскольку вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Оснований для прекращения производства по делу у судьи не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественное положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, при этом оснований для снижения суммы штрафа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, л/с <***>), ОКТМО 45931000; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ИНН <***>; КПП 775101001; БИК: 004525988; р/с <***>; кор. счет 40102810545370000003; КБК 18811601181019000140; УИН 18890477250002333600.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в Троицкий районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Троицкий районный суд адрес.

Судья фио