Дело № 2а-1168/2023 УИД 23RS0027-01-2023-002030-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 октября 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Дятловой А.В.,

с участием административного истца: Лабинского межрайонного прокурора, в лице помощника Лабинского межрайонного прокурора – Чеботаева М.А.,

рассмотрев административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В Лабинский городской суд поступило административное исковое заявление (в порядке ст. 39 КАС РФ) Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (свастики, атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой).

В обоснование административных исковых требований указано, что в сети Интернет на сайте социальной сети «В Контакте» размещена нацистская атрибутика и символика запрещенная на территории Российской Федерации, страница профиля с ник-именем «Totaler Krieg» размещена по URL-адресу: <...>, доступ к публичному ознакомлению неопределенному кругу лиц не ограничен. На указанной странице размещены в свободном доступе изображения с элементами символики нацистской Германии времен Великой Отечественной Войны – свастики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр, согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Закона № 149-ФЗ, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления - административного ответчика не представилось возможным. На основании изложенного прокурор просил суд: Запретить распространение информации, содержащей демонстрацию нацистской атрибутики и символики – свастики, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: <...>. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (г.Краснодар), уведомлен о рассмотрении дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против чего прокурор не возражал, суд счел это возможным.

Согласно его письменного заявления, заинтересованное лицо полагался на усмотрение суда при вынесении решения.

Административный истец в лице помощника прокурора в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в административном исковом заявлении.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, удовлетворяет административное исковое заявление, по следующим основаниям.

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из управления по делам молодежи администрации муниципального образования Лабинский район.

Установлено, что в сети Интернет на сайте социальной сети «В Контакте» размещена нацистская атрибутика и символика запрещенная на территории Российской Федерации, страница профиля с ник-именем «Totaler Krieg» размещена по URL-адресу: <...>, доступ к публичному ознакомлению неопределенному кругу лиц не ограничен.

На указанной странице размещены в свободном доступе изображения с элементами символики нацистской Германии времен Великой Отечественной Войны – свастики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики, как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, установлен ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 12 Закона № 114-ФЗ установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

«ВКонтакте» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомления с содержанием страниц зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрен запрет на распространение изображений с элементами символики нацистской Германии времен Великой Отечественной Войны – свастики.

Аналогичная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 245-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Также указано, что Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» также относит к экстремистской деятельности пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (абзац 10 п. 1 ст. 1).

Запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 № 2480-О).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр, согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Закона № 149-ФЗ, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо ограничить, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Данные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме этого, суд пришел к выводу о возможности не опубликовывать данное решение суда, учитывая содержание сведений органов прокуратуры.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ, (немедленное исполнение решения суда), решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что надлежит обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Также необходимо указать о немедленном исполнении решения суда одновременно с его принятием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 187, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление (в порядке ст. 39 КАС РФ) Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (свастики, атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой), – удовлетворить полностью.

Запретить распространение информации, содержащей демонстрацию нацистской атрибутики и символики – свастики, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному URL-адресу: <...>.

Обратить данное решение по административному делу к немедленному исполнению.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья С.С. Аблаев

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 года.