Дело №5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года с.Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т.,

рассмотрев административный материал по постановлению прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Валиева Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора МОБУ СОШ <адрес> МР Балтачевский район РБ ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан направил в суд постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МОБУ СОШ с.Нижнесикиязово МР Балтачевский район РБ ФИО3, мотивируя это тем, что прокуратурой района в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ДТП с участием школьного автобуса МОБУ СОШ <адрес>. В ходе проверки установлено, что МОБУ СОШ <адрес> МР Балтачевский район РБ имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № Л022-00112-02/00481067 (АН-102-000145) вид лицензируемой деятельности перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ответственным за обеспечение требований безопасности дорожного движения, которая прошла профессиональную переподготовку (<данные изъяты> На официальном сайте ФБУ Роставтотранс отсутствуют сведения об аттестации данного специалиста, тем самым нарушен подпункт «б» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № и статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» за выпуск транспортного средства МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан ответственным назначена ФИО2, которая соответствует квалификационным требованиям (<данные изъяты> На дату совершения ДТП согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № контроль технического состояния проведен не уполномоченным лицом, а именно, директором школы ФИО3, в связи с чем нарушен подпункт «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №. МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан организовано проведение обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Заключен договор с ГБУЗ РБ Балтачевская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ведется журнал учета предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей. Автобус МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан марки <данные изъяты> г/н № на момент совершения ДТП ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАНС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В нарушение вышеуказанных требований законодательства между АО «Глонасс» и МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан договор не заключен и услуги по идентификации АСН не оказаны, что является нарушением пп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации. В МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 ответственное лицо за обеспечение требований безопасности дорожного движения в ее обязанности в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» входит проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров документальных подтверждений выполнения указанных мероприятий отсутствует, не представлены. У ФИО3 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. В отношении должностного лица - директора МОБУ СОШ <адрес> ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании прокурор Валиев Б.А. просил признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Должностное лицо – директор МОБУ СОШ <адрес> ФИО3 в судебном заседании не участвовал, в суд направил заявление, вину признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 28 и ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно п. 2.3.1 «О Правилах дорожного движения» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПДД) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Подпунктом «г» п. 8 Положения предусмотрено, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с участием школьного автобуса МОБУ СОШ <адрес>, в котором пострадали взрослые пассажиры и несовершеннолетние дети, проведена проверка исполнения законодательства «О безопасности дорожного движения» и Правил обеспечения безопасности перевозок в деятельности МОБУ СОШ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> МР <адрес> РБ <данные изъяты>) зарегистрировано по адресу: <адрес>, <адрес> имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № вид лицензируемой деятельности перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Приказом директора МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ответственным за обеспечение требований безопасности дорожного движения, которая прошла профессиональную переподготовку (<данные изъяты> На официальном сайте ФБУ Роставтотранс отсутствуют сведения об аттестации данного специалиста, тем самым нарушен подпункт «б» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № и статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» за выпуск транспортного средства МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан ответственным назначена ФИО2, которая соответствует квалификационным требованиям <данные изъяты> На дату совершения ДТП согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № контроль технического состояния проведен не уполномоченным лицом, а именно, директором школы ФИО3 в связи с чем нарушен подпункт «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан организовано проведение обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Заключен договор с ГБУЗ РБ Балтачевская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ведется журнал учета предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства автобус МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан марки <данные изъяты> г/н № на момент совершения ДТП ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАНС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства между АО «Глонасс» и МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан договор не заключен и услуги по идентификации АСН не оказаны, что является нарушением пп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации.

В МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 ответственное лицо за обеспечение требований безопасности дорожного движения в ее обязанности в соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» входит проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров документальных подтверждений выполнения указанных мероприятий отсутствует, не представлены.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, должностное лицо - директор МОБУ СОШ <адрес> ФИО3, допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами проверки, объяснением, иными документами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО3 не имеется.

При назначении наказания руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер правонарушения, а также материальное положение ФИО3, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – директора МОБУ СОШ <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Т. Якупов