УИД 23RS0040-01-2023-004634-07

К делу № 2-5405/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о.прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

И.о.прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие в части обеспечения ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации и об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА №3302.6.23/2022 в полном объеме.

В обоснование требований сослался на то, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что по результатам медико-социальной экспертизы ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведенной Бюро медико-социальной экспертизы № 6 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России (далее - бюро МСЭ), (протокол от 22.11.2022 № 4445.6.23/2022), для нее разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее- ИПРА) № 3302.6.23/2022, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. На основании рекомендаций ИПРА №3302.6.23/2022 законным представителем ФИО1 подано заявление от 04.04.2023г. № 2300_10281125 на обеспечение ее следующими техническими средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные); поручни (перила) для самоподнимания угловые; ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП); тутор на голеностопный сустав; реклинатор - корректор осанки; ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез); опора для сидения для детей-инвалидов; кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП; подгузники для детей весом свыше 20 кг; опора для стояния для детей-инвалидов; ортопедические брюки; тутор на всю руку; аппарат на всю ногу; ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара); корсет полужесткой фиксации. По состоянию на 16.06.2023г. ФИО1 техническими средствами реабилитации, указанными в заявлении, не обеспечена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Пом.прокурора Центрального внутригородского округа г.Краснодара ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Несовершеннолетняя ФИО1 и ее законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом судебными повестками, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами. (л.д. 58-59). Доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах, неявка несовершеннолетней и ее законного представителя в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и сдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», а также приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации или реабилитации (ИПРА), разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Техническе средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - постановление № 240) обеспечение инвалидов осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации (ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы.

Как следует из п. 5 постановления № 240 уполномоченный орган при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, по результатам медико-социальной экспертизы ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведенной Бюро медико-социальной экспертизы № 6 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России (далее- бюро МСЭ), (протокол от 22.11.2022 №4445.6.23/2022), для нее разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида (далее- ИПРА) №3302.6.23/2022, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с указанной ИПРА, ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации: ортопедические брюки (1 шт.); подгузники для детей весом свыше 20 кг (5 шт.); кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП (1 шт.); опора для сидения для детей-инвалидов (1 шт.); опора для стояния для детей- инвалидов (1 шт.); ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) (1 шт.); поручни (перила) для самоподнимания угловые (2 шт.); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (2 шт.); кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); кресло- коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов) (1 шт.); головодержатель полужесткой фиксации (1 шт.); корсет полужесткой фиксации (1 шт.); реклинатор - корректор осанки (1 шт.); аппарат на всю ногу (2 шт.); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (1 шт.); тутор на всю руку (2 шт.); тутор на голеностопный сустав (2 шт.); тутор на всю ногу (2 шт.); ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): (1 пара); ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара) (1 пара); ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) (1 пара); ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара) (1 пара). (л.д. 8-22).

Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара была проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на обеспечение техническими средствами реабилитации, по результатам которой в деятельности Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК выявлены нарушения порядка своевременного обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Так, установлено, что на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида №3302.6.23/2022 законным представителем несовершеннолетней ФИО1- ФИО2 04.04.2023г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю было подано заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные); поручни (перила) для самоподнимания угловые; ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП); тутор на голеностопный сустав; реклинатор - корректор осанки; ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара); аппарат на нижние конечности и туловище (ортез); опора для сидения для детей-инвалидов; кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП; подгузники для детей весом свыше 20 кг; опора для стояния для детей-инвалидов; ортопедические брюки; тутор на всю руку; аппарат на всю ногу; ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара); корсет полужесткой фиксации. (л.д. 5-7).

Между тем, в нарушение действующего законодательства, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю до настоящего времени не обеспечило ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации на основании ИПРА.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме..

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части обеспечения ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (ИПРА) № 3302.6.23/2022 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 05.09.2023г.